开放宁夏建设推进情况

　　2013年12月，自治区党委十一届三次全会提出建设“四个宁夏”，把开放宁夏放在首位，目的是顺应国际国内大环境大趋势，结合宁夏实际，加快改革开放，在新的起点上谋求更大发展。开放宁夏建设推进两年来，在自治区党委、政府的正确领导下，抢抓国家“一带一路”战略的重大历史机遇，加强顶层设计，加快先行先试，推进制度创新，开放宁夏建设取得了显著成效。

　　一、将开放宁夏建设主动融入国家“一带一路”战略

　　国家“一带一路”战略的实施，为我区加快开放型经济发展带来了前所未有的发展机遇，只有将开放宁夏建设融入到国家“一带一路”战略大局中，在国家大战略中寻找发展机遇，才能推动开放宁夏建设实现新突破。为此，在今年召开的自治区十一届六次全体会议上，专题研究部署加快开放宁夏建设工作，出台了《关于融入“一带一路”加快开放宁夏建设的意见》，明确了当前和今后一个时期加快开放宁夏建设的总体要求、目标任务和重要举措，成为推进开放宁夏建设的纲领性文件。编制完成了《宁夏参与丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路建设规划》，将“一带一路”、试验区建设和开放宁夏建设融为一体，成为融入“一带一路”推动试验区建设的有力抓手。

　　二、成功举办第二届中阿博览会，中阿合作的影响力不断扩大

　　中阿博览会是国家赋予宁夏的重大任务，也是推动与阿合作的金字招牌。以“弘扬丝路精神，深化中阿合作”为主题，按照“164”框架（1是指开幕大会和主宾国系列活动、6项会议论坛、4项展览展示）成功举办了2015中阿博览会，共有来自86个国家和地区1.1万名中外嘉宾参展参会，签订合作项目163个，金额1712亿元人民币；签约项目中，合同项目38个，投资金额269．9亿元；协议项目117个，投资金额1442．1亿元；合作备忘录6个；友好城市协议2个。中阿技术转移中心、中阿商事调解中心、中阿联合商会中方理事会联络办公室、中阿农业技术转移中心、中阿医疗健康合作发展联盟办公室、中阿农业技术转移中心、中阿医疗健康合作发展联盟等一批中阿多双边合作机构落地宁夏，签署了中阿卫生合作论坛《银川宣言》、《新丝路HALAL(清真）食品认证合作备忘录》宣言倡议以及生态环境、新能源开发、沙漠化防治、旱作节水农业、旅游业等10多个多双边合作协议。中阿博览会搭起了中国与阿拉伯国家和世界穆斯林地区经贸、文化交流合作的桥梁，也进一步深化了宁夏对阿的开放合作。

　　三、银川综合保税区加快建设，成为引领外向型经济发展的平台

　　充分发挥银川综合保税区政策优势、功能优势和空港优势，一期重点培育黄金珠宝、葡萄酒、现代纺织、清真食品及穆斯林用品、航空、保税服务等六大主导产业。全力开展招商引资引技引智工作，园区累计注册企业168家，招商引资20亿元；黄金珠宝文化产业园、如意日产800吨气流纺纱等项目已建成投入使用，懿丰葡萄酒产业园、宁夏进境肉类、水果、种苗指定口岸、澳洲清真牛羊肉加工生产基地、领鲜·普诺斯物流仓储等一批项目正在加紧推进；10余个具有发展潜力的特色优势项目已进驻企业孵化园。跨境电子商务出口和进口业务全部上线，积极搭建网上丝绸之路。积极探索开展保税展销、保税直销、O2O等业务模式，在银川阅海湾中央商务区建设宁夏保税国际商品展销中心（全球汇），为区内外消费者打造了新型体验区全球快销品直销中心。2014年，银川综合保税区完成进出口总额17.3亿美元；今年前三季度，共完成进出口总额17.85亿美元，占全区同期进出口总额的50%以上，对全区外贸的拉动作用进一步凸显。

　　四、加快特色功能园区建设，促进开放型产业发展

　　把特色功能园区建设作为促进开放型经济发展的主要抓手，加快建设了一批重点基础设施项目和外向型产业项目。银川滨河新区紧紧围绕“生态休闲区、国际现代商贸区、新兴产业区和临空经济区”四大板块，共组织实施项目110个，累计完成投资191亿元。横城整体开发、国际科教城、医疗城、滨河产业园、以及恒天如意科技城、神华宁煤研发中心、中兴大数据中心等一批重点项目加快建设，推动大数据、教育医疗、文化旅游、健康养老产业和高端服务业聚集发展。通航产业园加快配套设施建设，举办了首届银川航空跳伞节及西部航展等系列活动，加快促进通航产业发展。阅海湾中央商务区突出对阿招商和项目合作，抓好金融中心、宁夏保税国际商品展销中心、中阿创意投资产业园、微电影产业创意园等重点项目建设和运营。宁夏贺兰生态纺织园建成如意科技75万锭如意纺纱线、中银绒业500万件羊绒衫等重点项目，打通纺织服装全产业链。宁东能源化工基地神华宁煤400万吨煤制油、宁东至浙江特高压直流输电工程等项目加快实施。宝塔石化获批进口原油使用资质，并获得每年616万吨进口原油配额，成为西北唯一一家取得进口原油使用资质的民营石化企业。中国（吴忠）清真产业园加快打造清真食品穆斯林用品产业集聚区，推进建设宝迪清真食品、麦阿地清真水产品、杜优素清真牛羊肉熟食品及副产品深加工等一批重大项目。目前，园区已集聚清真食品穆斯林用品企业67家，取得自治区国际清真食品认证的企业11家，国际清真认证的1家。中卫西部云基地两个数据中心加快建设，为亚马逊AWS定制的数据中心首期900个机架、3.5万台服务器将于年底前投入运营，云创公司数据中心项目一期建成2栋机房主体工程，正在进行机电设备安装和室内外装修，二期2栋机房也加快建设。三大运营商网络已接入云基地，配套基础设施基本到位，全力打造国际国内一流云计算产业基地、国家战略数据安全储备基地。

　　五、加快推进基础设施建设，畅通对外开放大通道

　　把加快基础设施互联互通作为推进开放宁夏建设的优先领域，推动打通快速便捷的交通运输大通道。在陆上通道建设方面，干武铁路增建二线工程加快建设。银西铁路调整可研获国家批复，将在年底前开工建设。宁夏沿黄经济区城际铁路建设规划获国家批复，吴忠至中卫城际铁路已开工建设。银川国际航空港综合交通枢纽规划方案获自治区政府批复，为构建高效换乘、无缝衔接的现代化综合交通枢纽奠定基础。积极争取将呼银兰客运专线、银川至乌力吉铁路、中卫至武威客运专线、银川至郑州客运专线纳入国家“十三五”铁路建设规划。由中国铁路集装箱运输有限公司主导运营的“中阿号”国际货运班列成功试运行。在空中通道建设方面，银川河东国际机场三期扩建 跑道 延长工程正式投用，机场飞行区等级由4D级升为4E级；三期主体工程已封顶，启动了T1国际航站楼改建项目工程。加快打通向西开放的空中通道，开通了至哈沙克斯坦的货运包机，推动川航开通了成都—银川—迪拜航班、国航开通了银川—成都—新加坡航班、南航开通了银川—长沙—吉隆坡航班、春秋航空公司开通银川—常州—名古屋航班。宁夏货运航空公司经营许可已核准。目前，银川河东国际机场已开通了全国58个城市70条航线和10条国际（地区）航线，年旅客吞吐量突破500万人次，已进入全国大中型机场行列。

　　六、加快引进来走出去，推动深化国际国内合作

　　加大引资引企力度，与神华、中石化、港中旅、中民投、阿里巴巴等国内大型央企民企开展战略合作，引进美国亚马逊、阿联酋皇家投资局、台湾旺旺集团等境外企业来宁投资。2014年，全区实际利用外资1.43亿美元；预计2015年全区实际利用外资1.8亿美元。积极主动走出去，积极筹划建设中国阿拉伯（阿曼）产业园区，在阿曼杜古姆经济特区建设中国阿拉伯（阿曼）产业园区进行了专题考察和对接洽谈，完成了园区建设方案，一期规划占地600公顷，已有20个项目被列入国家商务部“一带一路”项目库。中沙工业园区经过4轮谈判达成共识。中银绒业、塞外香、宝塔石化等企业在30个国家和地区设立了74家境外企业，其中26家设在“一带一路”沿线国家，全区对外直接投资累计达到13.2亿美元；今年1-10月份，全区境外投资完成额达52482万美元，相当于全区前2年境外投资的总和，同比增长82倍。深化区域交流合作，2015年又与甘肃、内蒙、陕西分别签订了三个战略合作框架协议，在产业发展、基础设施建设、扩大开放等方面达成了一批合作意向。

　　七、加强人文交流合作，促进与丝路沿线国家民心相通

　　加快推动与丝绸之路沿线国家的人文交流合作，宁夏与哈萨克斯坦共和国东哈萨克斯坦州建立了友城关系。苏丹杰济拉大学与宁夏师范学院签署了《中国宁夏师范学院与苏丹杰济拉大学合作交流协议》。“宁夏大学中国阿拉伯研究院”挂牌成立。北京外国语大学、阿联酋大学、宁夏教育厅、中阿国际教育投资有限公司在银川签署了中阿国际学院共建协议，项目选址、总体规划等前期筹建工作有序推进。先后组织银川艺术剧院、宁夏演艺集团分别赴埃及、苏丹和泰国开展了“中阿友好年”、“中阿丝绸之路文化之旅”和“欢乐春节”等交流演出活动。银川艺术剧院承办了君士坦丁（阿尔及利亚）2015年阿拉伯文化之都庆祝活动开幕式等文艺演出活动。“第七届中韩媒体高层对话”银川行活动取得圆满成功，韩国9家主流媒体代表到访银川并进行交流考察，进一步促进了银川与韩国间的经贸文化交流。

　　八、中阿金融合作务实推进，金融支持对外开放取得突破

　　多途径搭建中阿金融对接平台，拓展中阿金融合作领域。黄河银行与科威特国际投资公司初步达成合作成立金融租赁公司的意向。2015年1至10月，全区跨境人民币业务额达到99.1亿元，同比增长102.12%；跨境人民币业务对阿拉伯国家和中亚国家实现零突破；全区共有198家企业办理跨境人民币业务，占全区有实际贸易进出口企业总数的44%，比2014年末提高19个百分点，业务涉及44个国家和地区。推动开展离岸金融业务，浦发银行银川分行离岸中心开设离岸账户16户，国际结算量3.49亿美元，离岸融资余额1.82亿美元，其中内保外贷8730万美元,跨境融资租赁保理5916.7万美元,跨境直贷3321万美元。积极引进组建各类金融机构，截至10月末，共引进和筹建各类金融机构22家。宝塔石化财务公司获批筹建，填补了我区非银行金融机构空白，中信、浦发、华夏、光大、民生、兴业银行等6家股份制银行落户，华夏银行银川分行已于2015年9月开业，光大银行已试营业，民生银行银川分行正在积极筹备中。大力支持企业挂牌上市，2015年新增挂牌企业312家，其中29家企业在“新三板”挂牌。推动设立政府产业引导基金，出台了《关于设立政府产业引导基金促进产业加快发展的意见》，设立了总额30亿元的自治区政府产业引导基金，首期安排10亿元，已正式运行；目前已设立政府产业引导基金11支，社会资本到位资金7.01亿元，引导基金拨付2.39亿元。

　　九、加快体制机制改革创新，打造试验区“两优”发展环境