关于开展基础管理“回头看”活动的通知

宁残联发〔2016〕31号

各市、县（区）残联，自治区残联机关各处（室）、直属单位：

为深入贯彻落实自治区党委、政府关于残疾人事业的新部署新要求，根据《中国残疾人联合会关于开展基础管理“回头看”活动的通知》（残联发〔2016〕10号）精神，按照全区残疾人工作会议部署，现将全区残联系统开展基础管理“回头看”活动相关事宜通知如下：

一、组织领导及工作职责

成立自治区残联基础管理“回头看”活动领导小组：

组    长：娄晓萍

副组长：柴建国

成    员：李春林、王元锋、徐    彤

工作职责：负责制定全区残联系统基础管理“回头看”活动方案，部署安排相关工作，组织自治区残联本级“回头看”的自查自纠和整改提高，组织对市、县两级残联“回头看”的督查督导，发现问题，及时提出整改意见，推动全区残联系统基础管理水平得到整体提升，确保“回头看”活动取得实实在在的效果。

二、工作任务及责任分工

认真总结“基础管理建设年”“基础管理提升年”活动成效，进一步查找薄弱环节，落实整改措施，完善制度机制，提升基础管理水平。

（一）查管理制度缺失。按照“十三五”时期残疾人工作的新部署新要求，认真落实重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排和大额资金使用等“三重一大”事项的集体决策程序和制度，建立健全专家学者参与重要事项、重要项目评估等制度，查找残联基础管理制度、基础数据管理、资金项目管理、机构队伍管理、理事会和专门协会向主席团报告工作等制度落实方面存在的薄弱环节。

责任单位：办公室

（二）查规矩执行效果。以“钉钉子”的精神在执行制度、落实规矩方面下功夫，认真查找执行制度、落实规矩方面存在的问题，牢固树立制度和规矩意识，用制度和规矩管理工作、规范工作、推进工作。

责任单位：办公室

（三）查基础数据底数。紧密结合专项调查成果转化、建立残疾人基本服务状况和需求信息数据动态更新机制等工作，加快建立残疾人事业大数据，为制定法律法规和政策措施提供基本依据，为决策部署和工作落实提供第一手资料，为做好残疾人精准服务提供有力支撑，为检验评估各级残联工作成效提供重要参考。

责任单位：办公室

（四）查财务资产管理。进一步加强财务收支、预算管理和资产管理，做实项目库，开展预算评审、绩效管理，规范项目支出预算管理。建立科学规范的资金分配机制，公平合理分配资源。加强支出管理，严格审批制度，杜绝各种违规违纪行为。

责任单位：计划财务处

（五）查招标采购行为。加强采购内部控制，严格执行政府采购程序，合规确定采购方式，合理制定采购需求，落实采购人需求责任，实行政府采购全过程信息公开，提升政府采购的透明度和公信力。

责任单位：计划财务处

（六）查合同票据管理。重要经济事项要签订合同，明确各方权责利，请专业人员进行合同合规性审核，避免产生潜在风险。加强财政票据管理，规范财政票据使用行为，认真审验各类票据，杜绝使用假票据或虚假经济事项骗取、套取财政资金行为。

责任单位：计划财务处

（七）查干部兼职情况。严格落实中央、自治区有关要求，进一步清理规范残联系统党政干部（含离退休干部）在企业或营利性组织兼职（任职）、在社会团体兼职情况。对符合政策要求、经过审批备案的，要建立台账、加强监督，结合领导干部个人有关事项报告制度，定期或不定期地进行检查。对于符合政策要求，但手续尚不完备的，要限时予以规范。对于不符合政策要求，未审批备案，或违规谋取不正当利益的，要立即清理并按照有关规定进行严肃处理，所收取的报酬要予以追缴。

责任单位：办公室

（八）查廉洁自律执行。把纪律和规矩挺在前面，持之以恒落实中央八项规定精神，严肃纠正违规违纪行为，着力解决群众身边的不正之风和腐败问题，建设忠诚干净担当的干部队伍。

责任单位：机关党委

三、方法步骤

（一）自查自纠阶段（第一、二季度）。各级残联组织对近两年基础管理工作进行回顾盘点，对照“回头看”工作任务要求，逐项梳理，查找薄弱环节，分析研究问题、制定整改措施，落实任务责任，纠正存在问题。

（二）督导检查阶段（第三季度）。采取逐级督查与重点抽查等方式，对基础管理“回头看”活动情况进行督查，对重点问题和群众反映的情况进行重点抽查。

（三）完善整改阶段（第四季度）。通过逐级督查和重点抽查，各级残联要对“回头看”活动整改措施进行再完善，总结“回头看”活动开展情况，提出巩固提高的具体措施，逐项落实措施，明确整改责任，确保问题得到彻底整改，同时接受社会各界和残疾人的监督。

四、工作要求

（一）高度重视，加强领导。各级残联主要领导为基础管理“回头看”活动第一责任人，要对活动的开展给予高度重视，加强组织领导，确保活动有力、有序、有效开展。

（二）加强督导，有序推进。结合年度重点工作任务开展督查，对纳入基础管理“回头看”活动的重点问题要逐一进行检查督导，对进展缓慢的要协调主管部门督促整改，确保活动有序推进。

（三）讲究方法，力求实效。要采取行之有效的方法和措施，坚持整体推进与重点突破相结合、全面梳理与重点整改相结合、查摆问题和建章立制相结合，通过实地调查、查阅资料、座谈交流等方式，高标准、高质量地抓好基础管理“回头看”活动，确保活动达到预期目标。

（四）完善机制，落实责任。以开展基础管理“回头看”活动为契机，坚持治标与治本相结合，着力构建“主要领导负责、职能部门落实、上级残联督办、广大群众参与监督”的长效机制。

（五）总结推广，提升效果。既要着眼当前，又要立足长远，按照标本兼治的原则，及时解决基础管理中存在的突出问题，加强宣传推广，营造良好氛围，以工作成效检验活动成果。各市残联要及时总结基础管理“回头看”活动相关情况，于2016年10月10日前将工作总结报送自治区残联办公室，残疾人事业统计中涉及的组织建设和信息化业务台账数据更新截止时间为2016年9月30日，上报截止日期为2016年10月30日。

联  系  人：自治区残联办公室    韩卫东

联系电话: 5668806   5668810（传真）

电子邮箱：[email protected]

                                    宁夏回族自治区残疾人联合会

                                                2016年4月5日