文明花儿开塞上 审计成果满枝头--宁夏审计机关创建“全国文明单位”侧记

    2014年，在世人眼里，只是时间的过往和年份的更迭。但对宁夏全区审计机关和审计工作者来说，却有许多值得珍藏的记忆和引以为豪的故事，更有受社会各界广泛赞誉的骄人业绩：自治区审计厅、石嘴山市审计局、中卫市审计局、盐池县审计局、同心县审计局同时荣登“全国文明单位”光荣榜。  

以社会主义核心价值观为红线，将文明创建活动向“三个方面延伸”，审计行业软实力明显提升

将“全国文明单位”的创建标准，作为评判各项工作的尺度，以“五个到位”和“五个一”活动为载体，在加强社会主义道德观、荣辱观教育和践行社会主义核心价值观上下功夫。为提升审计干部队伍素质，营造学政治理论、钻研审计业务的浓厚氛围，自治区审计厅坚持“五个到位”：安排部署到位、影响带动到位、制度设计到位、督促检查到位、学习保障到位。中卫市审计局以“审计书屋”为阵地，开展全员阅读，精心打造学习型机关，坚持二五学习制度，每年为每位审计人员购买价款500元的书籍。石嘴山市审计局创办“审采飞扬”审计文化长廊，编印《审计干部读本之审计文化》、《石嘴山审计志（2005-2012）》，制作《在文明创建中美丽嬗变》画册，同时建立了“育德苑”微信平台。同心县审计局开设“回汉一家亲，民族共繁荣”文化长廊；盐池县审计局注册微博“盐池审计”，充分利用现代化信息手段，展示审计人员工作、学习和思想状况，传播文明风尚，提升文明素质。同时制定《网络文明公约》，要求审计干部文明上网，传递正面积极向上的内容，自觉抵制低俗的负面信息。中卫、同心审计局邀请本市、县道德模范走进“道德讲堂”宣讲先进事迹，收到了“由身边人讲身边事，用身边事引领身边人”的良好效果。石嘴山审计局注册志愿者49人，占机关总人数的81.6%；中卫市审计局组建“保国资护经济”志愿者服务队，开展审计法规宣传、城市环境维护、关注孤寡老人和残疾儿童、扶贫济困志愿服务活动150余次。使“关爱他人、关爱社会、关爱自然”的美好品行根植于心。

自治区审计厅、中卫市、盐池县审计局倡导“光盘行动”提倡文明用餐，节俭惜福，反对讲排场、比阔气、酒后驾车等行为，将“小餐桌”变为展现“大文明”的舞台。

石嘴山、中卫、盐池、同心审计局利用宣传橱窗、桌签等设计遵德守礼提示牌，营造廉政和道德文化氛围，引导审计人员在日常工作和生活中形成崇德向善、知荣明耻的良好风范。

为了使文明创建活动引向深入，求得实效，自治区审计厅将思想政治工作向“三个方面”延伸，并不断丰富其内涵，使之与审计实践相适应，收到了事半功倍的效果。 向一线延伸 。将思想政治工作和廉政监督跟进到审计一线，提高了“一岗双责”的工作效率和效果。 向社会延伸 。将审计职能、程序、审计结果和整改落实情况，置于公众和媒体的监督之下。 向家庭延伸。 积极寻求职工家属对审计工作的理解与支持，及时掌握干部职工的家庭困难和实际问题，排忧解难，送温暖，办实事。中卫市审计局开展“家庭助廉”活动，以局党支部名义致每位审计干部家属一封信，邀请家属当好家庭“纪委书记”，把好家庭廉政防腐关，以德以廉护家保家。同时，由审计干部和家庭互传“清廉家书”，将廉洁从审渗透于单位、家庭、社会的各个环节。

好雨润物细无声。荣获“全国文明单位”的五个审计机关都按照《全国文明单位测评体系》要求，把开展“五个一”活动作为文明单位创建的基础工程和推动精神文明建设工作上水平的有效载体。在抓紧、抓实上下功夫，着力做好对标提升工作，增强了广大干部职工作为审计人的集体归属感和认同感，提升了审计机关的向心力和亲和力，将软实力有效的转化为依法执审，履职尽责，为当地社会和经济发展保驾护航的硬支撑。  

以内强素质，外树形象为主旨，使文明创建活动，有声有色，审计机关的权威和社会影响力明显增强

打铁还需自身硬。审计机关肩负着经济发展“安全员”，落实中央重大决策部署“督查员”，国家和人民利益“守护神”的职责。自治区审计厅将廉政建设作为文明创建的核心工作，全面实行廉政风险防范管理，认真贯彻落实民主集中制原则，执行党组议事规则和决策程序，对机关人事任免，大额资金支出等重大问题都通过集体研究，进行科学民主决策。同时要求全区审计机关、审计干部严格执行双向监督制度和“八不准”审计纪律，做到顶得住歪风，管得住小节，利益面前不动心，名利面前不伸手，审计职权不滥用。还完善三级复核、审计过错责任追究等制度，加强对审计监督检查权和处理处罚权的监督和制约。签订党风廉政建设责任书，明确各级领导干部的党风廉政责任，并适时进行检查考核，将考核结果记入本人廉政档案，作为业绩评定，奖励惩处，选拔任用的依据。石嘴山市审计局将“一身正气留给被审计单位，两袖清风留给父母妻儿”的理念转化为审计干部的自觉行动，要求审计人员严格按照法律、法规和工作规程办事，依法依规行使审计监督权，查处权、问责权、通报权和处理处罚权，做到依法审计，客观公正。多年来未发生一起违纪违规和不廉洁行为，社会行风测评、满意度百分之百，党风廉政建设考核年年名列前茅。中卫市审计局把“塑造队伍发展事业、发展事业凝聚队伍”作为精神文明建设的重要内容，推广先进的审计技术方法，以审代培，着力培养能审、善说、会写的复合型审计人才，还制定中卫市审计干部《十要十不要》，集体创作了《中卫审计赋》。在规范审计人员从业行为的同时，增强了审计人员担负历史使命的自豪感和责任感。自治区审计厅、石嘴山市审计局制定了《审计机关文明公约》、《审计现场文明公约》、《审计工作人员文明守则》，引导审计人员将文明审计的理念，内化为精神追求，外化为自觉行动。

    盐池县审计局开展“文明家庭”、“好媳妇”评选活动，增强团结和谐，奋发有为的正能量。同心、盐池县审计局，认真贯彻中央八项规定和《党政机关厉行节约，反对浪费条例》，要求大家从节约一滴水，一度电，一张纸做起，以实际行动创建节约型文明机关。同心县审计局与宗教、伊斯兰协会等部门联手对全县清真寺的财务管理工作进行规范。为寺管会赠送会计账本，对管理人员进行财务知识培训，帮助他们用好信教群众的乜贴钱，有效促进了民族地区的宗教和顺和文明村庄的创建水平。盐池县审计局联系包扶的花马池镇红渠村，于2013年步入“市级文明村”的行列。石嘴山审计局筹措资金近百万元。为礼和乡星火村，建颐养院，解决留守老人无人照顾之忧。为通伏乡罗家庄、兴林村解决灌溉难和出行难问题；协调相关部门为红柳岗村，红柴良村修建道路10公里，缓和了干群关系。被帮扶村群众精心制作锦旗所书写的“知民意、解民忧，帮民难、促民富、得民心”，不仅是对是审计人员的褒奖，更是人民群众对党和政府心系百姓的肯定和赞赏。  

以典型引路，行业带动为推手，促文明之花在塞上大地 竞相开放，硕果累累

近年来，自治区审计厅始终把精神文明建设工作放在突出位置，要求全区审计机关以“巩固成果、完善机制、创新方法、统筹推进”为目标，以“责任、忠诚、清廉、依法、独立、奉献”为核心，以依法文明审计为切入点，以队伍素质提升为重点，以“五个一”活动为载体，引导审计干部牢固树立社会主义核心价值观和荣辱观，为推进审计监督转型发展护航助力，实现了精神文明和业务提升的双丰收和两促进。

为了把培育和践行社会主义核心价值观融入文明创建活动之中，形成“比学赶帮超”促进和发展审计事业的良好氛围，自治区审计厅在全区审计系统开展“优秀审计项目”、“审计质量标兵”和“最美审计人”的评选活动。还举办全区审计机关和审计人员参加的“职工运动会”、“文艺汇演”、“书画摄影展”、“我骄傲我是审计人”演讲比赛等。在培养审计人员高尚情操，展现审计人员风采的同时，发现和树立先进典型，发挥示范引导作用。各级审计机关还通过“走进直播间”、“政风行风在线”专访，制作电视专题片，开设门户网站等渠道，对文明创建工作和审计成果进行广泛宣传，做到报纸上有内容、电视上有形象，广播上有传声。审计机关“依法审计，客观公正”的良好形象得以充分展现。

文明创建活动的开展，有效促进了审计工作的提升，受到了自治区党委和政府的高度肯定，和人民群众的广泛认可。2014年，全区审计机关围绕“反腐、改革、法治、发展”，依法履行审计监督职责，全年共审计（调查）了657个单位，查出各类违纪违规、损失浪费及管理不规范资金288.6亿元，移送事项26项，提交审计报告及专项审计调查报告892篇，提出审计意见、建议1390条，在维护经济秩序、促进廉政建设、推进依法行政等方面发挥了积极作用。对审计发现的问题和反映的情况，自治区政府高度重视，各级政府、各相关部门和单位普遍重视落实审计结果，认真纠正存在的问题。截至2014年底，要求整改的148个审计决定事项，已整改到位128项，审计决定落实率86.49%；提出的104条审计建议，已被采纳97条。审计建议采纳率93.27%。移送纪检和司法部门的26件事项，相关部门正在严肃处理。

近日，在宁夏回族自治区第十一届人民代表大会常务委员会第十五次会议上，受自治区人民政府委托，自治区审计厅厅长尹全洲向大会报告了2013年度自治区本级预算执行和其他财政收支审计结果落实情况。自治区党委书记、人大常委会主任李建华出席会议并强调，抓好审计结果落实情况的跟踪督办，确保整改到位。李建华指出，审计作为国家监督的重要方面，做了大量工作，取得了明显成效；审计工作越来越扎实、深入，通过政府体制改革，预算管理的改进，审计监督职能越来越突出。对审计出的问题，人大要继续加强监督，对没有落实到位的工作要盯住不放，专项资金使用方面存在的问题，要继续抓好跟踪督办，通过人大监督促进预算管理，提高审计整改率。自治区人民政府主席刘慧在给全区审计工作者的致信中，充分肯定审计机关为稳增长、调结构、促改革、惠民生、保稳定做出贡献的同时，要求审计人员要科学看待经济发展新常态，主动适应新常态，加强对公共资金、国有资产、国有资源审计监督的全覆盖，推进政府宏观调控政策落实和制度完善，为促进经济社会持续健康发展，改善民生、促进社会公平正义提供有力保障。

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。 “全区五个不同级别的审计机关，同时步入全国文明单位的行列，是全区审计干部心血和汗水的凝结，更是各级党委、政府和广大人民群众的期望所指”。自治区审计厅党组书记、厅长尹全洲在表彰大会上的一番话，道出了广大审计人员的心声，“成绩和荣誉已成为过去。我们只有继续忠于职守，依法履职，不断提升审计能力，以更加饱满的热情、更加务实的作风完成好自治区党委政府交办的各项审计任务，才能保持荣誉，才能不愧于人民群众对审计机关和审计人员的信任与期望”。( 李绍军 史海红)