李建华：建好开放载体 形成扩大开放的支撑体系

建好开放载体 形成扩大开放的支撑体系

宁夏回族自治区党委书记 李建华

　　内陆省区不沿边、不靠海，在扩大开放上要有大突破，必须建好开放载体和承接平台。要切实把我区现有开放载体和平台的作用发挥好，同时探索开辟新的载体和平台，筑巢引凤、借船出海，切实增强开放发展的承载力、吸引力和竞争力。

　　要提升中阿博览会的影响力。我区已举办3届中阿经贸论坛和首届中阿博览会，既有力促进了我区对外开放，也为国家向西开放作出了积极贡献，中阿博览会已成为我区扩大开放的金字品牌。实事求是地讲，中阿博览会虽然有了一定的知名度和影响力，但在务实合作方面，特别是吸引投资和项目的效果还不够明显。我们要着眼融入国家“一带一路”战略，推进中阿博览会由务虚逐步向务实转变、由政府主导逐步向市场主导转变、由单方举办逐步向中阿共办转变，切实发挥中阿博览会的平台作用。要为中阿高层对话搭好平台，主动服务国家总体外交战略，积极承接中阿合作论坛项下的会议和活动，承载国家更多的中阿政治、外交使命，提升博览会的国际影响力。要为丝路沿线国家政策沟通搭好平台，将丝路沿线国家和地区及国内有关省区联起来、串起来，促进海关、检验检疫、投资保护、出入境管理等方面的磋商。要为中阿经贸合作搭好平台，更加注重商务合作、产业对接，重点在能源化工、信息技术、农业科技、清真食品和穆斯林用品、装备制造、工程承包等领域加强合作，实实在在引进一些企业、落实一批项目。第二届中阿博览会将于9月10日至13日召开，各项筹备工作都要抓紧，总的要求是既要开花、更要结果，办会质量和水平要有大幅度提升，几个活动板块争取都要有项目落地。要为兄弟省区向西开放搭好平台，立足中阿所需、宁夏所能，为兄弟省区与阿拉伯国家和世界穆斯林地区交流合作牵线搭桥、提供服务，建立“宁夏通道”。

　　要提升扩大开放的通达力。对外通道是扩大开放的重要前提和基础。只有建成互联互通、高效便捷的对外通道，人流、物流、资金流、信息流才能加快流动，实现真正意义的开放。通道不畅是我区开放发展的最大短板，铁路、公路、机场和信息化建设相对滞后，各种运输方式连接不畅，综合运输体系还不健全，物流成本偏高，国际联运便利化水平亟须提升。要抓住国家加快推进丝绸之路沿线国家和省区基础设施互联互通的机遇，实施铁路提速连通工程、高速公路贯通工程和机场枢纽提升工程，对接国家“信息丝路”计划，加快建设陆上、空中、网上通道，构建内通外联、全方位、立体式的开放大通道。要畅通陆上大通道，加快区内便捷、周边畅通、全国联通三个通道圈建设。区内重点是加快城际铁路、高速公路建设，提升国省干道、县乡公路等级，形成连接5个地级市乃至各县区的快速通道；与周边省区重点是加快互联互通，打通与陕甘蒙毗邻省区的断头路，统筹规划、联合争取一批国家重点铁路、公路项目，共同推进跨省道路通畅；与全国重点是通过加快银西铁路建设、京呼银兰客运专线、太中银增建二线，融入全国“五纵五横”综合运输大通道。要拓展空中大通道，重点是建好银川河东机场，多增加航班、多开辟航线，把河东机场打造成面向阿拉伯国家和主要穆斯林地区的门户机场、区域航空枢纽和货运集散中心。要加快河东机场三期和综合交通枢纽建设，谋划好机场四期，促进银川空港、临空经济区与滨河新区、综合保税区融合发展，实现空地联动、无缝对接；要加快建立银川与国内主要城市空中快线，争取向更多国家开放航权，开通一批国内外直飞航线和货运包机，更好发挥宁夏货运航空公司的作用，尽快组建宁夏客运航空公司，大力发展临空经济、通航产业。要加快建设网上大通道，电子商务是不受时间、地域限制的最便捷商业模式，也是宁夏加快发展新的增长点。要以“智慧宁夏”建设为载体，以开放创新为引领，引入市场机制，通过企业投资、政府购买服务的方式，加快推进政务云、社保云、卫生云、教育云、商务云、民政云、旅游云、家庭云“八朵云”建设；加快建设西部云基地、银川大数据中心，加强与国内外大型互联网企业的合作，争取建设中阿信息港，打造国际网络通道和区域信息汇集中心；加快建设跨境电子商务中心，大力发展面向丝路沿线国家的跨境电子商务、云服务，使更多的宁夏产品、更多的“中国制造”通过我们的“网上丝绸之路”，走向阿拉伯国家及世界各地。

　　要提升园区的承载力。园区是扩大开放、聚集产业的主要载体。这些年，我们区市县建设了一批产业园区，也吸引了一批产业和企业，但有些园区基础设施不完善，功能定位不清，产业层次不高、配套能力不强，高端产业、高新技术产业、高附加值产业比较少。要推动园区整合集聚，重点是加快宁东基地、银川综合保税区、滨河新区、现代纺织园、银川空港物流园区深度融合发展，争取成立国家新区，打造西部开放发展新高地；其他各类园区也要走集群化、规模化的路子，提高产业配套能力，在区市县形成一批千亿级、百亿级、十亿级重点产业园区。要推动园区错位发展，按照《宁夏空间发展战略规划》，明确各级各类园区的功能定位，发挥优势，突出特色，重点围绕煤化工、现代纺织、装备制造、信息技术、清真食品和通用航空产业，一个园区确定1-2个主导产业，培育和形成一批重点企业，避免同质化竞争。要推动园区转型升级，鼓励园区发展外向型产业，培育一批竞争力强的外向型企业，逐步形成结构优化、产业链完整、竞争力明显的产业体系；支持园区大力发展绿色、低碳、循环产业，发展高科技、高附加值产业，推进传统产业向产业链、价值链高端拓展，培育形成一批新的国家级、自治区级产业园区。要探索建设区域合作园区，更好地承接国内外产业转移；鼓励区内优势企业和产业园区通过自建、合建、互建等方式，在区外、境外建设产业园区。要加快建设中阿产业园、中阿文化园、中阿商贸园、中阿科技园，积极申请建设中阿自贸区，在空间布局、产业特色及生活配套设施等方面，积极创造条件，增强吸引力，吸引更多的客商和企业，使中阿合作落地生根、开花结果。

　　——摘自李建华在自治区党委十一届六次全体会议上的讲话