延伸政务服务触角健全便民服务体系

　 　延伸政务服务触角健全便民服务体系

　　——西夏区政务服务工作综述

　　　打造温馨舒适的政务服务环境。

　　宽敞亮丽的大厅、整齐划一的服务窗口、现代化的办理平台……作为基层政务服务的重要对外窗口，西夏区政务服务中心的建设，不仅让办事群众在整洁、温馨的环境中得到享受，也让审批办事变得高效快捷。压缩932个工作日、群众办结满意率100%……一组组数据，一张张笑脸，一封封感谢信，记录下了一年来西夏区政务服务中心创新跨越发展的生动实践。

　　围绕西夏区“加快科学发展、实现富民强区”主题，深入实施“五城一心两翼”战略，作为服务型政府建设的重要载体，今年西夏区政务服务中心，通过进一步深化行政审批制度改革，将142项行政审批事项全部收纳到政务服务中心一站式办理，通过“并、减、转、放”，将各类办事环节由过去的580个精简至402个，压缩932个工作日，17项收费事项进行减免，打造了政务服务的“高效西夏”。 

　　政务服务触角的延伸、现代化政务服务体系的建设、政务服务的规范化打造，让西夏区政务服务中心逐步走向规范化、标准化、效率化，谱写了一部便民利民、服务社会的华丽篇章。

　　 改革再深入：

　　行政审批做减法服务效率做加法

　　“现在到这里办事,真是太方便了。工作人员态度非常好,速度非常快,为我们节省了时间,而且通过微信网站就可以了解办事程序,不用来回跑,现在是越来越方便了……”这是市民赵女士在政务大厅意见本上留下的一段话。 

　　去年，西夏区政务服务中心正式搬迁新址，新建大厅总面积为2423.38平米，共分三层，划分为业务窗口区、便民服务区、金融服务区、休息等候区和行政办公区5个功能区，设置常驻窗位30个。作为面向群众的窗口单位，政务大厅不仅硬件上得到提升，还在“软”实力上进行强化，把“减”字当头，“效率”为先。 

　　一年来，西夏区把简政放权作为改进政务服务工作的突破口，按照能减则减、能放则放、能优则优、能快则快的原则，强化动态清理，大幅减少行政审批事项，砍掉不必要的环节，取消不合理的规定。今年上半年，中心4次组织召开了深化行政审批制度、梳理当前行政审批事项相关工作会议，将西夏区142项行政审批事项全部进厅，通过“并、减、转、放”等方式，将各类办事环节由过去的580个精简至402个，共计缩减178个环节；承诺时限从原来的2093个工作日压缩到1161个工作日，共计压缩932个工作日;将原有31项收费项目中的17项进行减免收费。 

　　对保留事项实行目录化管理，依法确定项目名称、审批依据、受理机关、许可条件等内容，编制事项目录，以规范性文件向社会发布，不在目录之列的严禁实施审批，降低了事项办理中的程序不严、责任不清、时限不明、收费不准等风险，做到了政务服务权责清晰、阳光透明。

　 　机制再创新：

　　多措并举巧打政务服务“组合拳”

　　没有优质的服务，政务服务就失去了“本色”。在做好做优政务服务的同时，中心还根据群众所盼，积极拓展了便民业务，引进公证处、黄河银行、银川市便民服务网络信息中心等机构，开设了以西夏区市民服务大厅为中心，各街道、村居为站点的便民服务网络体系，服务内容涉及缴费、票务代购、会计代记账、家政保洁、养老护理、管道疏通、外墙清洗、保姆月嫂、电器清洁、水电暖维修、企业服务等38项便民服务事项，替群众省心、省时、省力、省钱。 

　　此外，西夏区政务服务中心在工作中还积极探索服务途径，大胆创新服务方式，营造了温馨、舒适、快捷的政务服务环境。一是主动贴心服务。在大厅设立导服台，导服人员对群众一张笑脸相迎、一句您好问候、一把椅子让座，对受理咨询一样热情、新人熟人一样和气、早来晚来一样接待，开创了政务服务新气象。二是绿色通道服务。对老弱病残、文化程度低的群众，以及重大灾害、紧急突发事件等，及时启动绿色通道服务，坚持特事特办、急事快办、联动统办，在第一时间办理低保领取、医保就业等业务，提供菜单式个性化服务，避免了群众跑“冤枉路”、做“无用功”、花“冤枉钱”、受“憋屈气”的现象发生，使群众来之能办。三是全程代办服务。群众申办的事项一经工作人员受理，只要材料齐全、手续齐备，申办人无需衔接跑路，全部由窗口工作人员协调办复，使群众只要走进一扇门，即可方便办成事。四是延时延伸服务。坚持上班早一点，下班迟一点，节假日加班加点，拉长服务提供时间，遇到急事、特事加班办理，团体性、行动有困难的、时间排不开的、企业工地等服务对象组织人员上门服务，最大限度满足群众的服务需求。

　　基础再夯实：

　　开启服务之门铺就便民之路

　　怎样确保群众办事寻见门、找到人，方便办事，舒心办事？如何下沉服务、前移服务，把服务送到群众家门口？西夏区政务服务中心坚持实体大厅和虚拟大厅同步规划、同步建设，织密政务服务网，打造服务“直通车”，着力构建“横向到边、纵向到底、互动联通”的均等化政务服务，打造了便民服务网上传输平台，打通了政务服务“最后一公里”。 

　　“以往办事要到市民大厅了解所需提交的材料，材料在大厅窗口初审后，还要送到相关业务局审批、备案，一件事下来得跑好几趟。”来办事的市民老王高兴地说道，现在情况不同了，办事可以通过“西夏区政务服务网”门户网站，以及“西夏区市民服务大厅微信公共订阅号”，打开手机或电脑，在家就能了解政务动态、进行事项申报和办件查询、政策咨询。 

　　为了提升政务服务效能，今年西夏区政务服务中心重点开发了“网上传输办件系统”，和各个单位实现“横向联通”，打通政务办理高速通道。窗口前台工作人员只需通过高拍扫描一体机、电子签章等设备，将申报信息实施打包网上传输，反馈至后台进行审核、勘验、评估等，并将审核结果直接传输至大厅窗口，由窗口统一出证并发放。“网络跑”代替“群众跑”，不仅节约了办事成本，而且极大地压缩了办理时限，时限压缩率达15%以上。

　　服务再延伸：

　　网络建设让网络代替群众跑

　　在一手抓提升改造的同时，西夏区政务服务中心还一手抓延伸覆盖。中心以政务云建设为契机，在西夏区已开通光纤的36个社区，实现了政务服务的网络互通，为5个街道、36个社区安装了高排扫描一体机，先后对街道和社区AB岗代办员进行了3轮业务培训。 

　　“别看这简单的电子设备，不仅方便了百姓，也一定程度解放了咱们办事员。”据介绍，此次西夏区在社区街道安装便民服务网上传输系统，让老百姓在家门口就能办理一些民生事项。例如再生育证、独生子女证、低保证等，市民只需携带好相关材料，在街道或社区市民服务站进行信息打包上传，随后信息自动在相关业务部门进行审核流转，居民只需要在规定办结的工作日到社区拿证即可。据了解，上半年西夏区两镇六个街道以及芦花台产城办的66个村（社区）全程代办点，已经为群众办理事项46791件。 

　　下一步，西夏区政务服务中心还将继续积极与相关部门协调，使剩余19个社区光纤接入，安装相关设备并对人员进行强化培训，年底前完善街道民生服务中心和社区代办点网上传输功能，实现西夏区网上政务办理全覆盖。

　 　以党建为统领

　　切实提高政务服务能力

　　西夏区政务服务中心突出“以党建带创建，以创建促工作”的工作思路，着力加强党支部建设，充分发挥党支部的战斗堡垒作用。支部坚持每季度评比“红旗窗口”“服务标兵”“党员示范岗”，并与绩效挂钩。一方面强化了党员亮身份、树形象、展风采的为民服务意识，另一方面，充分发挥了“先进”的辐射带动作用，让党员干部起到“领头雁”的作用。三是通过设岗亮牌、双向承诺、考核评比、完善制度、严肃纪律等方式，按照“三严三实”、“三政两不为”整治等活动要求，不断深化“学查改”，营造诚实做人、踏实干事的良好风气，切实打造了一支形象好、效率高的规范化服务队伍。

　　为了提升员工规范化服务和实际操作能力，今年8月份，大厅针对全体员工相继开展了“西夏区市民服务大厅第一届礼仪大赛暨岗位大练兵”和消防培训演练活动，并采取每周二集中理论学习和电子版自学相结合的形式，按照“一本、多篇、一理念”（即每人一本理论学习笔记，多篇学习心得，一句个人工作理念）的要求加强窗口人员的理论学习，促使他们及时了解和掌握相关精神、政策以及西夏区区情、发展现状等内容。工作中各窗口人员在岗位上不断与业务局加强沟通，业务技能逐步提高，规范化服务水平和服务质量明显提升，群众满意率达100%。

　　记者  孙楠文　图片由西夏区宣传部提供