2014年银川经济社会发展精彩回眸

发展步伐铿锵 城市惊艳绽放--2014·银川经济社会发展精彩回眸

    有些事件不间断地发生，推动一座城市日新月异地变迁。这些事件存在于经济、社会、民生等领域，流淌在市民鲜活的记忆里，并悄无声息地变成城市的历史。2014年，一个个富民强市的民生工程，一批批马力十足的重大重点项目，为银川在转型升级、“两优”环境建设上不断积聚能量，助推着银川在开放宁夏、富裕宁夏、和谐宁夏、美丽宁夏建设中走在前列。今日的银川正升腾着银川精神，刷新着银川速度，书写着银川精彩。

    从今日起，本报将开设“精彩2014”专栏，本报记者将以项目为轴线，带您回顾2014年，捕获峥嵘岁月里的美好光阴，雕刻城市蜕变中的动人景致。

    2014年，是银川这座城市经济社会发展中的重要节点——城市发展目标日益明确，城市发展基础逐渐夯实，城市开放平台逐步完善，城市经济实力和品位进一步提升。

    抢抓“一带一路”、“两区”建设重大机遇，建设“两宜”城市，银川市委、市政府通过抓思想、搭平台，抓项目、促发展，抓效率、提服务等举措，持续掀起大开发、大开放、大建设、大发展热潮。

    一个个富民强市的重大重点项目，在银川落地生根，开花结果，垒起了发展的前进“阶梯”；一批批马力十足的重大重点项目，如同强大的引擎，为银川在转型升级、“两优”环境建设上不断积聚能量。展望未来，这些项目必将转化为进一步加快发展的动力源，助推银川在开放宁夏、富裕宁夏、和谐宁夏、美丽宁夏建设中走在前列、做出表率，实现更大的跨越。

    最具发展潜力的热土：滨河新区

    【记忆】

    沿贺兰山路一直向东至滨河大道，半小时后已通过兵沟黄河大桥的施工便桥跨过黄河，由东岸南折，不足十分钟抵达滨河新区，让人畅想一桥飞架黄河后，滨河新区的美好未来。

    总投资80亿元、今年完成35亿元的滨河、兵沟、永宁3座黄河大桥同时开工，连接老城区和滨河新区，搭起发展新动脉。投资30亿元的天山海世界·黄河明珠项目破土动工，投资50亿元的国际医疗城7个功能中心主题工程即将完工。国际科教城加快建设。完成生态绿化近10万亩，是银川市6年绿化量的总和。

    滨河新区抢抓内陆开放型经济试验区和“一带一路”重大机遇，围绕新常态、新业态、新机遇、新产业，走新型产城一体化、特色差异化发展之路，建设宜居、宜业、宜游的宜人新区，建设花园滨河、滨河花园的生态田园城、田园生态城，打造银川开放内涵式发展的新引擎，推进银川国际化、现代化。

    【影响】

    2014年，各重点项目的集中发力为滨河新区注入了源源不断的活力，与综保区、临港经济区（机场）联动发展，集中打造“三位一体”的滨河新区，抓好新产业、新业态，大力发展大数据、临空产业、高端服务业等产业，加快建设生态城、文化城、旅游城、产业城“四城”，滨河新区正逐渐显现它炫目的光芒。

    最具战略意义的开放高地：银川综保区

    【记忆】

    在全国实现“审批最快、建设最快”的银川综合保税区，正全速实践着“见效最快”。截至目前，银川综保区共完成进出口总值13.2亿美元，提前完成全年指标，实现了完成封关运行第一年再造一个“银川外贸”的既定目标。2014年，依托外向型经济孵化园等策划重点行业招商，综保区累计引进注册企业81家，招商引资实际到位资金11.93亿元，完成年度招商引资任务的119%。这些产业领域涵盖了电子元器件、通用飞机、轻纺产品、葡萄酒、清真食品等进出口贸易及融资租赁、保税物流、国际货代等业务，其中懿丰葡萄酒产业园、澳洲清真牛羊肉加工生产基地等一批重点项目进展顺利。

    【影响】

    另外，跨境贸易电子商务试点选定分拨中心仓库，近期上线营运。综保区还积极向自由贸易园区转型升级，复制实施上海自由贸易园区13项创新制度（已复制7项），争取“单一窗口”试点资格，探索“一次申报、一次查验、一次放行”便利化通关模式，建立自由贸易园区，打造对阿投资便利化通关示范区。

    作为内陆开放型经济试验区的重要内容和标志，银川综保区坚持先行先试，发挥重大载体作用，特别是扎实做好跨境贸易电子商务试点和进境肉类指定口岸建设工作，走创新、差异化发展之路，推动向自贸区转型发展，打造银川发展新增长极。

    最具后劲的转型升级：新常态新产业

    【记忆】

    对一座城市而言，一个个崭新的变化，一次次转型升级，一笔笔殷实收获，不仅夯实了传统工业，激活了一大批新兴产业，还转出了城市速度和效率。

    今年8月31日、9月2日，世界级纺织基地——宁夏生态纺织产业示范园分别举行了如意工业园一期项目投产暨二期项目启动仪式和灵武中银园区一期工程投产仪式，目前已累计投资130亿元。项目建成后，可实现工业总产值2500亿元。多年来以能源化工为主的宁夏工业产业结构，将以宁夏生态纺织产业示范园“一园两区”为突破口进行转型。届时，宁夏的轻重工业比重将由目前的13∶87优化为30∶70。

    与新兴产业崛起态势齐头并进的还有银川对服务业等传统优势产业的调整战略。随着银川市城市品级的提高，第三产业所引发的裂变效应正在逐步显现。中兴大数据中心落户银川，拉开了银川迈入2.5产业时代的序幕。未来在银川打造的城市网络和大数据中心，会成为智慧银川的硬件基础，并诞生以信息产业为平台，服务业为核心的城市产业链。

    无论是正在崛起的阅海湾中央商务区，还是已经形成气候的金凤商圈，都在业态与体量上彻底打破了现有的商业格局。截至目前，阅海湾中央商务区招商引资落地项目37个，概算总投资297亿元，入区项目涉及总部经济、金融、商贸、酒店和文化产业。这种以现代服务业为主的群聚效应，正在形成银川新的商业高地，并使整个城市的品位得到质的提升。

    “智慧大脑”银川iBi育成中心今年开园运营以来，园内企业网络交易额达1174亿元，提前3年实现网络交易额过千亿元的目标。截至目前，中心已入驻280家企业，从业人员3800多人，主营业务收入达25亿元，利润总额1.54亿元，网上交易额突破1800亿元，取得自有知识产权225项。宁夏网虫股份有限公司、银川奥特信息技术股份有限公司在“新三板”挂牌；培育了两家上市企业。全国唯一国家级工业设计创意产业综合服务平台落户育成中心。

    10月，银川还举办了首届WCA世界电子竞技大赛，超过21个国家和地区的3000多名选手齐聚银川，逐强争霸。这一体育赛事将永久落户银川，促进新的产业链条形成，推动银川市成为信息产业、游戏产业、乃至旅游产业的领跑者。

    【影响】

    今年，支撑银川经济发展的产业中活跃着一批银川产业发展史上从未有过的新成员。通过推进传统产业转型升级，大力发展新兴产业，提高科技含量和竞争力，一批事关调整结构、产业升级的重大项目建设，正成为银川市开放内涵式发展的强劲支撑。

    最牵动人心的民生工程：旧城改造

    【记忆】

    拆，不是目的。建好安置房，方便百姓，才是真正的目的。作为银川市的一项重点惠民工程，旧居民楼的一拆一建，不单是城市发展的需要，也是百姓生活改善的所思所盼。据了解，自银川启动旧城（棚户区）改造建设以来，先后拆除了1600多万平方米的老旧小区和棚户区，涉及4万多户，20多万人口。2014年，全市建成安置区面积183.37万平方米，回迁安置群众17408户。

    除了优化城市功能、改善宜居环境、提升城市品位，旧城改造的另一大功能，便是优化城市路网，提高道路通行效率。此外，改造工程中共拆除了燃煤锅炉26台、家庭燃煤炉灶近7000个，更进一步改善了环境质量。

    【影响】

    建设好安置区是银川市最大的民生工程，把广大市民翘首以盼的安置房打造成群众满意工程、精品工程，是全市上下努力的目标，让百姓安居乐业，让城市路畅人和，更是一种永无止境的追求。

    最感动湖城的年度人物：最美银川人

    【记忆】

    他们，没有很好的工作环境，但从不道一声苦和累；他们，没有特别响亮的名字，但几十年如一日从事着平凡琐碎的工作；他们，没有多少豪言壮语，但在平实的话语中，总能让人收获最温暖的感动……他们，就是“最美银川人”。

    11月19日，平时默默奉献的150位普通市民走上领奖台，接受市委、市政府授予的“最美银川人”荣誉称号，每人给予1万元重奖。对于他们而言，这份荣誉意味着沉甸甸的责任；对于老百姓来讲，这些“最美”善举就是满满的正能量。

    此次评选活动坚持群众参与，做到群众评、评群众，群众学、学群众，把目光聚焦于基层一线进行评选，这些群众身边的典型可亲、可敬、可学。尽管他们的岗位不同、职业不同、事迹不同，但他们都来自群众的身边，和群众生活息息相关。他们在工作中能够立足本职、爱岗敬业、热情服务、乐于助人，是群众身边看得见、学得到的先进典型，在本行业具有一定的代表性。

    【影响】

    银川提出内涵式发展理念，就是经济要质量，市民要素质，在经济转型升级的同时，推动整个社会转型升级。这次表彰的“最美银川人”就是我们城市文明、美好银川的一个缩影，他们的美平凡而伟大，这种超越了物质层面的追求，把美丽银川推向了一个新高度。

    最深入的“自我革命”：行政审批改革

    【记忆】

    消除审批管理的“灰色地带”：在全区率先取消非行政许可审批事项，并对行政审批事项进行清零，重新“洗牌”；

    突破跑审批的“公章旅行”：26个行政部门的150余项行政审批事项，一颗印章敲定； 组建行政审批服务局：“推开一扇门，办成一揽子事”，全市26个行政部门的审批权被剥离，最终汇总到行政审批服务局。从原来的重审批、轻监管向重监管、抓服务转变，这样的思路彻底打破了现有行政部门的权力格局，真正实现了一站式服务。

    从政府规章、规范性文件、十二轮行政审批，到归零式审批清理以及“三减两提高”入手，不断提速简政放权的改革步伐，这其中透射出银川市委、市政府澄澈的改革脉络、坚定的决心和勇气，把释放市场潜能、发展动力和涉及民生领域的关键环节的改革向纵深推进，这是政府带头的“自我革命”，行政审批服务局的成立更标志着银川市行政体制改革翻开历史性的新篇章。

    【影响】

    勇闯“深水区”，首先要蹚出审批权力观中的“深水区”。银川在行政审批制度改革进程中始终理念鲜明，行动果敢：“清”权、“制”权、“放”权，瞄准标准化、规范化、智能化、人性化和国际化，银川正在扎扎实实地打造具有竞争力的发展服务环境。

    最实至名归的“烫金名片”：碧水蓝天，明媚银川

    【记忆】

    “碧水蓝天、明媚银川”这张靓丽名片，为银川赢得太多的美誉。

    “国家环境模范城市”、“国家园林城市”、“全国绿化模范城市”、“中国十大新天府”、“中国人居环境奖”……作为西北内陆不可多得的一块宝地，银川市多年来坚持不懈打造优越的生态环境，城市绿化以每年新建和完善500多公顷的速度递增；建成区绿化面积已达6100多公顷；新建的10个小微公园已投入使用；从燃煤控制、工业治理、扬尘防控、机动车尾气治理、能力提升五方面入手，银川市计划用5年时间实施85个蓝天工程大气污染防治项目，做好“绿化、水系、空气”三篇文章，打造“碧水蓝天、明媚银川”。11月18日，银川以“生态之都，人居银川”获得了“2014亚洲都市景观奖”城市综合奖。如今，银川城市建设成果显著，已获得全国节水型城市、全国园林城市、中国人居环境奖、全国文明城市等多项殊荣。

    【影响】

    碧水蓝天是银川市最大的民生工程。近年来，银川加大湖泊湿地保护与恢复力度，结合自身实际，打造宜居城市品牌，依靠现有资源持续改善人居环境。美丽银川正敞开胸怀，迎接四方宾朋、八方来客。（记者 李慧娟）

    来源： 银川日报