2015年环保工作亮点纷呈

　　2015年，自治区环境保护厅党组深入学习贯彻中央和自治区一系列重要决策部署，以改善环境质量为核心，以整治中卫和固原等区域污染治理为重点，以深化改革和简政放权为主线，转作风提效能，抓服务促发展，严执法惠民生，全面履行党风廉政建设主体责任，积极推动“美丽宁夏”建设，各项工作取得新进展，全区环境质量稳中有进。

　　一、我区超额完成燃煤小锅炉淘汰目标任务。按照国务院办公厅下发的《2014-2015年节能减排低碳发展行动方案》（国办发〔2014〕23号）中，2014-2015年各地区燃煤锅炉淘汰任务，我区两年需淘汰2000蒸吨小锅炉。2014年，全区共淘汰燃煤小锅炉521台（1717.9蒸吨），2015年自治环境保护厅协调自治区政府下发了《关于限期淘汰城市建成区域燃煤茶浴炉的通知》（宁政办发〔2015〕44号），采取有力措施，深入推进淘汰工作。自治区狠抓管理减排，层层签订减排目标责任书，强化减排工作督查和考核，安排 “以奖代补”资金3595万元，全区共淘汰燃煤茶浴炉861台（1863.58蒸吨）。两年淘汰小锅炉合计1382台（3581.48蒸吨），超额完成国家下达的目标任务。自治区党委李建华书记2015年11月5日在《环境保护厅专报》上批示：“此举很好，继续督促有关市、县加大工作力度。在淘汰燃煤茶浴炉过程既要给政策支持一次性补助，又要运用市场规律，减少单位成本，让单位有积极性，一些地区供热管网落后，要加强管网改造，在城区不能留死角。”

　　二、我区在全国率先实现农村环境综合整治全覆盖。自2008年国家部署开展农村环境综合整治工作以来，我区以农村环境综合整治为抓手，积极落实国家“以奖促治”政策，大力开展试点示范工作，人民群众得到了实惠，农村人居环境显著改善，开创了洁净、美丽、宜居的农村新局面。2013年我区与江苏省同时被环境保护部确定为农村环境综合整治试点省区，为我区全面推进农村环境整治工作奠定了坚实的基础。2010年—2015年期间，我区累计投入农村环境整治示范资金19亿元（其中国家专项资金12.5亿元，自治区配套资金6.5亿元），对全区2362个行政村及241个生态移民安置点进行了环境综合整治，有效保护农村集中式水源地501处，建设生活污水集中处理设施160座，铺设集污管网1674公里，建设垃圾中转站（点）与填埋场285座，购建垃圾箱（池）20.8万个，发放垃圾收转运车10517辆，在全国率先实现了全区农村环境综合整治全覆盖，农村环境综合整治工作走在全国前列。

　　三、我区黄标车淘汰及机动车环保监管工作走在全国前列。2015年，环境保护厅与自治区相关部门推动各地采取积极工作措施，共淘汰黄标车38177辆，其中淘汰2005年以前注册营运黄标车25077辆，提前超额完成了国家下达的目标任务，环境保护部11月份全国淘汰黄标车进展情况时，我区淘汰进度名列全国第一。为进一步加强在用机动车环保监管，环境保护厅联合自治区公安、交通和质检等部门出台了《关于加强和改进机动车环保监管工作的通知》，全面落实机动车环保检验便民措施，积极推动《大气污染防治行动计划》贯彻落实，着力改善全区环境空气质量。一是加快淘汰黄标车。自2016年1月1日起，将全面停止黄标车环保定期检验，全区范围内禁止黄标车上路行驶，确保到2016年底淘汰所有黄标车。二是强化机动车环保监管工作。在用机动车排放检测未合格的，公安交通管理部门和交通运输管理部门将停发安全技术检验合格标志和营运资格证。对排放大气污染物超过标准的机动车，经维修仍然不符合国家在用机动车排放标准的，将由公安交通管理部门强制报废。三是加强机动车环保标志管理。督促各地严格环保标志管理，确定专人保管、专机发放，并做好登记，确保申领数量和发放数量一致。严格按照新注册车辆、在用车和转入车辆环保标志核发规定，开展标志核发工作。四是进一步规范环保检验行为。各地市级环保部门将按照《机动车环保检验机构管理规定》，通过现场检查环保检验和查验过程、每季度开展一次站与站之间的能力比对实验等方式加强环保检验机构监管、加大违规行为处罚力度，推进环保检验机构规范化运营。五是强化机动车环保检验机构主体责任。从2016年1月1日起，环保检验机构发放的合格标志必须同时打印检验机构二维码，在机动车尾气遥感监测中发现尾气排放超标车辆张贴环保合格标志的，除对机动车所有人进行处罚外，对标志核发机构进行严肃处理，情节严重的取消环保检验委托资质。六是加快推进机动车环保信息联网。机动车环保检验机构检测数据信息应与本地环保部门实现信息联网。

　　四、2015中国-阿拉伯国家环境保护合作论坛成果丰硕。9月11日-12日，自治区环境保护厅与环境保护部东盟合作中心共同承办的2015中国—阿拉伯国家环境保护合作论坛（以下简称中阿环保合作论坛），取得了显著成效，产生了广泛的影响。11个国家（组织）的环保官员与国内环保系统领导、专家学者及企业代表共计200余人参加了本次论坛，实现了建立合作交流平台、听取可行性建议、宣传丝绸之路经济带战略构想、探讨加强战略合作、达成了4项重要协议的目标。本次中阿环保合作论坛是多边框架下，中国和阿拉伯国家在环保领域开展的首度合作，也是目前唯一的中阿环保合作交流平台。

　　五、从严从实推进环境监察执法。认真贯彻落实新修订的《环境保护法》和《国务院办公厅关于加强环境监管执法的通知》精神，自治区政府把2015年确定为“环境保护执法年”，并从环保、发改、经信、公安、国土、住建、水利等7个部门抽调上百人组成6个督查组，全力推动环境保护大检查纵深开展。全区共排查企业5678家次，发现环境问题2654个，立案查处违法问题369个，处罚金额1723.72万元,移送公安机关14件。自治区政府专门约谈了贺兰、中宁、隆德、西吉县人民政府和宁东基地管委会负责人；环保厅对灵武、中宁、隆德、西吉和贺兰等5个县（市）进行了挂牌督办，约谈了5家生物发酵企业及1家餐厨垃圾处理企业负责人，解决了一批突出环境问题，保障了群众环境权益。建立区、市、县三级环保部门联动联查工作机制，扎实做好贺兰山东麓葡萄种植基地环境综合整治，共排查种植基地及周边地区砂石场、养殖场等污染源533家，其中405家企业完成整治任务，还有128家正在进行整改。针对建设项目存在大量“未批先建”等问题，也专门进行安排部署，协调督促市、县政府予以扎实推进。积极开展各类自然保护区基础调查，关停29处非法采矿点，进一步加强并规范了对自然保护区开发建设的严格管理。

　　六、渝河、葫芦河流域综合治理效果显现。渝河跨界水污染问题发生以来，在环境保护部的精心指导和帮助下，自治区环境保护厅督促指导固原市、隆德县、西吉县把渝河、葫芦河综合治理作为落实《水污染防治行动计划》的具体举措，及时制定“两河”水污染防治工作方案，积极采取多项整治措施，对万吨以下淀粉加工企业通过关、停、并、转等措施予以淘汰，从2005年的3000多家减少到现在的30多家，有效的遏制了马铃薯淀粉废水污染逐年加重的趋势。同时，自治区人民政府派出督查组，加强工作指导。自治区环境保护厅先后投入水污染防治专项资金5800万元，实施渝河生态湿地和葫芦河20万立方米具有拦蓄收集调节功能的氧化塘工程。为了进一步加强渝河葫芦河跨界综合治理，两省、市、县分别签订了水污染联防联控框架协议，为进一步加强跨区域环境保护工作，不断改善跨省界河流水环境质量奠定了基础。在宁甘两省区、市县人民政府及环保部门的共同努力下，渝河葫芦河流域水环境质量得到有效提升，水污染防治工作取得阶段性成果，渝河流域水质由整治前的劣Ⅴ类改善为国家环保部Ⅳ类目标的要求，得到环境保护部翟青副部长的批示肯定。

　　七、务实有效推进改革创新和简政放权。出台实施了《自治区污染物排放管理条例》，全面开展排污许可证发放，基本实现了国控、区控重点污染源排污许可全覆盖，污染物排放管理逐步迈向法制化规范化。制定实施了《自治区建设项目环境影响评价文件分级审批规定》，一次性下放环评审批事项160多项，占环保厅原有审批事项的80%，并配套制定了监管办法，全面取消建设项目环保试生产审批，简政放权，简化程序，进一步提升了环评审批和项目验收的效能，切实加强了事中事后监管。全力实施碧水蓝天工程，每月在宁夏日报公布五市环境空气质量，主动接受全社会的监督，倒逼市、县政府加大工作力度，强化环保工作。积极协调自治区批准组建了自治区环境保护监察执法局，明确了一名副厅长兼任局长、下设四个处，提升了机构规格，强化了监察执法能力和权威。