自治区卫生计生委研究部署2017年实施健康扶贫工作

自治区卫生计生委研究部署2017年

实施健康扶贫工作

2017年3月16日，自治区卫生计生委召开2017年健康扶贫专题工作会议，听取2016年以来部分市、县（区）健康扶贫工作实施进展情况，研究部署2017年工作，党组书记黄占华主持会议。会议传达学习了李建华书记、王和山副主席、马力副主席关于推进健康扶贫工作的重要批示精神。

会议安排部署以下工作： 一是要保证信息真实。 各级卫生计生行政部门要主动与扶贫、民政、人社等部门加强沟通协作，形成工作合力，负责督促各地落实贫困大病患者专项救治工作，协调建立基本医保、大病保险、医疗救助等制度的紧密衔接和联动

机制，共同做好救治工作台账和数据信息的动态管理工作，及时掌握救治工作进展。 二是要确定定点医院。 各市县要组织农村建档立卡贫困患者就近就医，对在县域内无法救治的，开通绿色通道，可不作转诊，凭介绍信直接到相关上一级医疗机构申请救治。各自治区级、市级定点医疗机构要开设绿色通道，优先安排救治。各定点救治医院也要建立大病救治组织机构，专人负责此项工作，向外公布联系方式，保持通讯畅通，遇危、急病人时直接沟通，及时收治转诊患者，并及时按要求反馈患者救治信息。 三是要制定诊疗方案。 要以乡镇卫生院、村卫生室为主体，组建专项基层医疗工作组，对全部救治对象进行一对一面访核查并提出分类救治及管理意见。对基层医疗机构能管的能治的，要明确责任医生或医生团队，制定治疗管理方案并组织实施，同时将方案逐级上报备查和核实。对诊断不明或基层医疗机构不具备诊疗条件的，要及时邀请县、市专家组进行会诊或及时安排到县医院由专家组进行诊治。 四是要建立疑难重症病例远程会诊、转诊、巡诊机制。 各地要加大基层信息化工作，通过京宁医疗卫生精准帮扶与技术合作项目、北京中医药专家宁夏行活动、闽宁对口支援、千名医师下基层活动、极光计划等项目开展远程会诊、巡回医疗、派驻治疗小组、转诊等方式开展救治。自治区、市、县要建立贫困地区巡回医疗长效机制，区、市、县级每年至少分别开展2次、3次、4次。 五是要对全区贫困患者实施重点疾病精准防治。 各地要针对造成因病致贫返贫发病率高的疾病、地方病，制定专项方案，在重点地区对重点人群集中开展全面的流行病学调查工作，有计划地组织贫困现症患者集中复查、治疗。持续开展重点疾病健康危险因素干预，加大贫困地区慢性病、传染病、地方病防控力度。 六是要实行“一站式”结算。 要保证农村贫困住院患者县域内“先诊疗，后付费”，减轻患者垫资压力，实现基本医保、大病保险、疾病应急救助、医疗救助“一站式”信息对接和即时结算。 七是要广泛宣传，总结提高。 各地要开展系列宣传活动，通过新闻媒体、互联网、电视报刊等形式，向社会广泛宣传农村贫困人口大病专项救治工作的有关政策，提高群众知晓率。要及时总结地方经验，不断推广典型做法，充分发挥示范和引导作用，在全社会努力营造良好舆论氛围。 八是要加大督导力度。 形成每2月督导一次的长效机制，层层传导压力，抓落实，确保精准治疗6月之前完成。

        黄占华强调，要重点做好六项工作： 一 是 高度重视，加强领导。 健康扶贫是打赢脱贫攻坚战、实现农村贫困人口脱贫的重大举措，要认真领会李建华书记、王和山副主席、马力副主席批示精神，高度重视健康扶贫工作，从思想上充分认识健康扶贫工作的极端重要性，切实加强健康扶贫工作的组织领导，要站在讲政治的高度来看待、重视这项工作。各地要把健康扶贫工作放到2017年各项工作的突出位置上，层层成立各级党委、政府领导挂帅的领导小组，强化对健康扶贫工作的组织领导。 二 是 周密部署，精心组织。 一要聚焦问题，以问题为导向，进一步完善方案，方案要科学、切合实际、有针对性、可操作。二要分步实施计划，按照组织领导、摸底调查、病种筛查和精准治疗的工作程序做出详细安排。计划要全面具体，要有预见性、协调性，克服随意性，有的放矢。 三 是 聚焦重点，精准发力。 要重点抓好四个方面的工作：一是要摸清底数，二是要建档立卡，三是要病种筛查，四是要精准医疗。要对患有大病和长期慢性病的农村贫困人口进行有效救治，做到对象精准，精准到户、到人、到具体病种，实施分类救治，力争对贫困患者做到应治尽治，并通过防治结合，有效提升贫困地区贫困人口的健康水平。 四 是 多方配合，综合施策。 各级卫生计生部门和扶贫、财政、人社、民政、残联等相关部门要实施好健康扶贫工作的各项政策措施，多方协调配合，将各项政策统筹起来，形成保障合力，使全力，补短板，明确目标，摸清情况，精准施策，确保建档立卡农村贫困人群都能享受健康扶贫政策。 五 是 层层传导，压实责任。 各级卫生计生行政部门、各级医疗机构和机关各处室要各负其责，层层压实责任，要紧紧围绕让农村贫困人口“看得起病、看得好病、看得上病、少生病”，进一步加强统筹协调，加强资源整合力度，借力医疗卫生体制改革、对外交流合作、精准帮扶、中医药服务等工作，采取力度更大、针对性更强、作用更直接的政策举措，保障农村贫困人口享有基本医疗卫生服务，努力防止因病致贫、因病返贫。要切实发挥自治区三大医疗集团的作用，大医院带县级医院，让优质资源沉下去，帮助贫困人群解决疾病救治问题。 六 是 加强督导，严肃问责。 健康扶贫工作是卫生计生行政部门义不容辞的责任，我们要站在全局高度、站在自治区党委、政府的高度，来认真完成这项任务。4月上旬开展第二次督导，今后要形成每2月督导一次的长效机制。年中要召开健康扶贫工作半年总结会，年底进行考核，工作不作为的要约谈、问责，并实行评先选优“一票否决制”。

        马秀珍指出， 一是要摸清底数，建立救治台账。 对建档立卡患病贫困人口彻底摸底排查，救治信息进行动态监测和更新，重视信息统计工作，逐级定期上报信息。 二是要认真组织实施，开展精准分类救治。 各级卫生计生行政部门要对建档立卡患病贫困人口，实施大病集中救治一批、慢病签约服务管理一批、重病兜底保障一批等“三个一批”行动计划，因地因人施策、因病分类救治，将健康扶贫落实到人、精准到病。 三是要 加强 医疗保障 ， 控制医疗费用 。 充分发挥基本医疗保险、大病保险、医疗救助、疾病应急救助、商业健康保险、扶贫资金、慈善救助等制度的衔接保障机制，发挥协同互补作用，形成合力，力争对贫困患者做到应治尽治，有效减轻贫困人口看病就医费用负担。要通过对外交流合作、三大医疗集团、临床重点专科建设、信息化建设等项目优化医疗资源布局，着力完善分级诊疗模式，统筹推进医保支付、价格调整、家庭医生签约服务等，力争县域内就诊率达到90%左右。 四是要加强慢性病和传染病综合防控。 从控制危险因素、疾病筛查、早诊早治、规范化管理入手，采取健康促进、健康管理、疾病干预策略，对本辖区的重点贫困人群和慢性病患者进行分类干预和管理，通过防治结合，有效提升贫困地区贫困人口的健康水平。

        自治区扶贫办及自治区卫生计生委相关处室负责人，吴忠市、固原市、中卫市、同心县、红寺堡区、原州区、西吉县、海原县卫生计生局局长和市、县综合医院院长参加会议。