2016年全区教育工作会议召开

29.01.2016 12:44

本文来源: 教育厅

1月28日上午，我区教育工作会议在银川召开。会议回顾总结“十二五”和2015年教育工作，分析研判形势，安排部署今年和“十三五”时期的教育工作。自治区副主席姚爱兴出席会议并讲话。自治区教育厅工委书记、教育厅厅长郭虎作工作报告。会议由自治区教育厅党组副书记、副厅长撒承贤主持。中国民主同盟宁夏委员会副主委（驻会）姜爱祖应邀参会。各市、县（区）教育党委（工委）、教育局主要负责人、机关各处（室、部）及厅属事业单位主要负责人、机关副处级以上领导干部、各高等学校主要负责人、区直属中等职业学校主要负责人参加会议。

会议对“十二五”时期和2015年的教育工作给予了充分肯定。一致认为，五年来我区教育事业实现又好又快发展。在自治区党委、政府的坚强领导下，全区教育系统抢抓重大机遇，按照“优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量”的工作方针，主动适应新常态，注重统筹谋划，聚力攻坚克难，圆满完成了“十二五”规划的目标任务，教育整体水平明显提升，取得了良好成绩。截止2015年年底，全区学前教育三年毛入园率达到71.44%，比2010年提高20个百分点；小学六年巩固率达到94％，初中阶段三年巩固率达到93％，分别比2010年提高11个百分点和2个百分点；高中阶段毛入学率达到90.99%，比2010年提高6个百分点；高等教育毛入学率达到31.48%，比2010年提高6个百分点；各级各类学校少数民族学生占全区在校生总数的41.42%，高于全区少数民族人口自然比例。实施校安工程、全面改薄、中职条件改善建设等项目，全区小学生均校舍面积由2010年的4.79平方米增加到2015年的7.28平方米，同期初中生均校舍面积由7.43平方米增加到11.43平方米，中职学校生均建筑面积由9.46平方米增加到17.2平方米，进一步改善了自治区职业教育园区功能，建成9个职业技能公共实训中心。2010年到2014年全区地方教育经费投入达702.7亿元,公共财政教育支出占公共财政支出的比例达到11.95%。共招聘特岗教师1.28万人，教师队伍结构得到明显改善。全区中小学互联网接入率达80%以上，教育信息化水平显著提高。16个县（市、区）通过了自治区政府义务教育基本均衡评估验收。建立了从学前教育到研究生教育无缝对接的全学段学生资助体系，实现了家庭经济困难学生“一个都不少”。高校毕业生就业率连续多年保持在75%以上。“十二五”我区教育工作与全国同步，没有掉队。

2015年，继续实施第二期学前教育三年行动计划，开展政府购买学前教育服务试点，“入园难”问题得到进一步缓解。推进义务教育均衡发展，13个县（市、区）通过国家评估认定，国检通过率位居西部前列。深化与福建、山东、天津、陕西等省（区）职业教育合作办学，创新宁津合作机制，打造了职业教育东西部合作办学的“宁夏模式”。出台了《关于推进高等教育改革和发展的意见》，首次对高等教育改革发展做出了系统部署。残疾儿童入学率达到90%，进城务工人员随迁子女接受免费义务教育比例达到99%。提高营养改善计划膳食标准，惠及28万农村学生和1.1万教师，保持了食品安全和资金运行“零事故”。实施家庭经济困难学生资助工程，累计发放资金近3.9亿元，资助20.9万人次。全力做好高校毕业生就业创业工作，毕业生初次就业率达到76%，创业人数明显增加。首次与台湾高校建立职业教育合作机制。深化优质教育资源扩面提升工程，覆盖面达到44%。强化体育课和课外锻炼，学生体质健康标准综合评定及格率提升近7个百分点，布局80所校园足球特色学校，带动学校体育改革创新。邀请阿拉伯大学校长协会成功举办第三届中阿大学校长论坛，建立了中阿共办的办会机制，发表《2015-2019中阿高等学校战略合作共同行动计划》，签署合作协议160多项，印发了《2016-2020阿拉伯语人才培养规划》，支持宁夏大学与美国密苏里州立大学建立合作办学关系，实施农业工程人才培养项目，首批派遣50名学生、10名教师赴美学习深造。投入3.4亿元新建、改建、增设幼儿园80所，投入2000万元购买学前教育服务。统筹安排资金13.35亿元，实施“全面改薄”项目，新建改建扩建学校542所；投入1.34亿元，为32所普通高中改善办学条件。实施教育民生计划，改造农村中小学体育运动场30个、改善农村教学点办学条件200个，全面完成农村中小学供暖设施改造任务，农村学校火炉取暖成为历史。“教育云”阶段性建设任务基本完成，全区各级各类学校宽带接入率达80%以上，实现教学点数字资源全覆盖。调整中小学教职工编制标准和总量，新增教师编制4890名，招录特岗教师1871名，安排免费师范生262名；启动实施第二轮“国培计划”（2015—2020），培训校长教师6.2万人次；开展“最美教师”、“最美乡村教师”评选表彰活动，启动第二期57名“塞上名师名校长”培养工作，新招地方免费师范生300名，教师队伍整体素质显著提升。深入开展了“三整治两规范”专项行动（整治中小学有偿补课、择校热和民办非学历教育机构乱办班问题，规范中小学办学行为和教师师德师风），出重拳狠抓教育行风建设。全面取消普通高中择校“三限”政策，严肃查处违纪教师23名；公开曝光有偿补课案件8起，辞退教师3名，5名教师被给予党政纪处分；取缔违规违法民办教育机构198所。专项行动在社会各界引起了强烈反响，今年全区行风评议中教育厅排名第11位，取得了历史上最好成绩。

会议高度评价成绩，普遍认为，是自治区党委、政府高度重视、大力支持的结果，是各级教育行政部门和各级各类学校密切配合、协同推进的结果，是全区教育工作者齐心协力、全力落实的结果。必须坚持抢抓发展机遇，紧紧跟上国家关于教育工作的重大战略部署，紧紧盯住实施重大工程项目的历史性机遇。必须坚持汇聚各方力量，立足发挥教育工作的基础性、全局性和先导性作用。必须坚持破解热点难题，把破解政府关心、社会关注、群众关切的教育热点难点问题作为着力点和突破口。必须坚持落实立德树人，全面贯彻党的教育方针。必须坚持深化改革创新，紧紧抓住教育改革发展中的关键领域、薄弱环节。必须坚持狠抓工作落实，坚定发展方向，保持工作定力。必须坚持强化党建保证，落实全面从严治党要求，不断加强教育系统党的建设和思想政治工作。

会议分析了面临的新形势，是深化改革、扩大开放的攻坚期、缩小差距、追赶发展的关键期。是破除教育思想保守、教育观念陈旧、管理体制机制僵化，教学内容方法不活等问题的攻坚期。是解决不尊重、不遵循教育教学规律办学问题的有利期。是提高对外开放水平的机遇期。是化解社会热点、解决工作难点的推进期。

会议明确了“十三五”时期我区教育工作总体思路：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及自治区十一届七次全会精神，以中国特色社会主义理论为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立和全面贯彻创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，紧紧围绕提高教育质量这一战略主题，以立德树人为根本任务，以促进公平为基本要求、以优化结构为主攻方向，以深化改革为根本动力，以党的建设为坚强保证，加快推进教育现代化，为打赢脱贫攻坚战、加快“四个宁夏”建设、实现与全国同步进入全面小康社会的目标提供有力的智力支撑和人才保障。

会议提出，牢固树立全面落实创新发展理念。创新发展主要解决增强发展动力的问题。进一步创新教育观念，促进学生文化知识学习与思想品德修养相统一、理论学习与社会实践相统一、全面发展与个性发展相统一。进一步创新教育管理体制，转变政府职能，促进管办评分离，多做服务性工作，不断激发各级各类学校办学活力。进一步创新教育内容方式，聚焦课堂、深化改革，着力促进教育教学质量不断提高。

会议提出，牢固树立全面落实协调发展理念。协调发展主要解决促进平衡发展的问题。要着力在优化教育结构上下功夫，推进学校布局结构、学科专业结构、人才层次类型结构与经济社会发展相适应。要加大对贫困地区教育支持力度，着力补短板，增强教育平衡发展的“木桶效应”。要注重加快发展农村教育，健全覆盖城乡的均等化基本公共教育服务体系，更好提供教育服务多样化供给。

会议提出，牢固树立全面落实绿色发展理念。绿色发展主要解决实现可持续发展的问题。要深入研究，切实遵循学生成长成才和教育教学规律，按规律办学、按规律育人。要增强尊重发展规律的自觉性，加强生态文明教育，建设绿色文明校园，培养师生绿色的生活方式和行为习惯。

会议提出，牢固树立全面落实开放发展理念。开放发展主要解决发展内外联动的问题。要主动扩大教育系统内部的开放共享，促进校际协同、城乡统筹、科教结合、以强带弱。要主动向社会开放，充分利用社会资源，让社会分享教育资源，构建家校共育、学校社会协同的良好教育生态。要主动加强与国内发达省市、境外发达国家的教育互访和合作交流，拓宽交流渠道，提升合作层次，切实提高我区教育对外开放水平。

会议提出，牢固树立全面落实共享发展理念。共享发展主要解决的促进社会公平正义的问题。要持续关注弱势群体的孩子，千方百计地为家庭经济困难学生、进城务工人员随迁子女、留守儿童、残疾儿童提供更多的关爱和帮助。要持续发展继续教育，不断拓展全民学习、终身学习的空间，为社会各界提供方便、灵活、个性化的继续教育培训服务。

会议强调，2016年是“十三五”开局之年，谋划好、落实好今年的教育工作对“十三五”开好局、起好步至关重要。抓紧编制“十三五”教育发展规划，坚持问题导向，把提高教育质量、补齐发展短板、化解热点难点、深化薄弱环节和关键领域改革纳入到规划中。认真落实教育脱贫任务，抓紧制定《教育精准脱贫实施方案（2016-2020年）》，按照“三年脱贫、两年巩固”的目标，对实施教育脱贫工作做出全面系统的安排部署。确保办好教育民生实事，抓好今年教育民生计划的是实施和落实。加快补齐教育发展短板，切实增加学前教育投入，支持学前教育发展；加强高等学校“双创”教育改革和转型发展，不断提升高校人才培养质量和支撑地方发展的能力。着力推动改革落地生根，按照考试招生制度改革方案提出的时间表，提前做好政策宣传解读和实施准备工作；推进依法治教，做好落实“权力清单”的培训和宣传，推进依法行政；进一步加强教育督导机构和队伍建设，健全督导制度体系，提升督导工作水平；进一步完善职业教育园区资源共享机制和制度。积极创新完善工作机制，实施基础教育质量提升计划，在全国率先开展“基础教育质量先进县”创建工作；继续研究实施创新性的教育行风建设专题活动。持续增强条件保障能力，建立健全各级教育生均拨款制度为抓手，加快形成保证财政教育投入稳定增长的长效机制；切实加强教育系统人才工作，认真《实施乡村教师支持计划》，进一步提高乡村教师待遇，加快中小学教师职称制度改革，推进县（区）域内义务教育学校校长教师交流轮岗；认真落实《加快高等院校人才工作的实施意见》，加快建设高水平的高等院校教师人才队伍。深化平安校园建设，完善校园安全人防、物防、技防体系，加强校园及周边治安综合治理，借助保险等多种机制化解学校安全责任。落实全面从严治党责任，认真学习贯彻《准则》和《条例》，推进“三严三实”专题教育常态化、长效化，坚决防止“四风”反弹。认真落实党风廉政建设“两个责任”，履行“一岗双责”，落实党风廉政建设责任制，加强对重点部门、重点岗位的监督。坚持和完善高校党委领导下的校长负责制，建立健全自治区、市、县（区、市）三级教育工委工作协调工作机制，深入推进共建高校马克思主义学院工作，进一步健全制度，强化措施，保持定力，加强民族团结教育，维护高校稳定。