关于下达2014年保障性安居工程计划任务的通知

                                                        宁建（保）发〔2014〕1号

各市、县住房和城乡建设（房产管理、住房保障）局、发展改革委（局）、民政局、财政局、国土资源局、林业局及直属林场、垦区各国有农场，宁东规划建设土地局、经济发展局、财政局、社会事务局：

        按照自治区人民政府与国家住建部保障性安居工程协调小组签订的《住房保障工作目标责任书》要求，现将全区2014年度保障性安居工程计划任务下达你们，望抓好落实。 

      一、保障性安居工程工作目标 

        （一）开工任务

        开工建设保障性住房、棚户区改造住房共120533套（户）。其中：

        ---新建公共租赁住房24564套（含廉租住房1694套）；

        ---建设经济适用住房3700套；

        ---建设限价商品住房1656套；

        ---对75801户城市棚户区和12656户国有工矿棚户区进行改造；

        ---实施林业棚户区改造656户；

        ---实施垦区棚户区改造1500户。

        （二）基本建成任务

        基本建成保障性住房、棚户区改造住房共60000套（户）。

        （三）租赁补贴

        新增发放租赁补贴2690户。

        （四）实物配租任务

        累计完成公共租赁住房实物配租70000套。

        （五）进度指标

        列入2014年度建设计划的保障性住房和各类棚户区改造， 3月份全面启动，6月底前全部开工建设，到11月底， 60%的多层建筑主体封顶，其它项目达到60%的形象进度。2012年及以前开工建设的项目，2014年11月底前要全部完成配租配售。2013年开工建设的项目，年底前要有60%以上基本建成。

        各市、县（区）、自治区林业、垦区的具体工作计划见附表。

        二、工作要求

        （一）严格计划管理，确保任务落实。一要 确保土地供应。存量土地要优先安排保障性安居工程建设。新增建设用地要计划单列，用于保障性安居工程建设。6月份前未落实保障性住房项目建设用地的，要停止对其它建设项目新增建设用地的审批。 二要 加大资金投入。各市县要将全部住房公积金增值净收益和不低于5%的土地出让总收入用于保障性住房建设。要积极争取住房公积金支持保障性住房试点用于项目建设。鼓励和引导民间资本通过直接（间接）投资、参股、委托代建等多种方式参与保障性安居工程建设，并给予享受土地供应、项目融资、贴息贷款、税收等方面优惠政策，减免相应行政事业性收费和政府性基金。公共租赁住房项目可以规划建设配套商业服务设施，统一管理经营，以实现资金平衡。 三要 落实配建制。按照不小于5%的比例，将公共租赁住房配建到普通商品住房、经济适用住房和各类棚户区改造项目之中，并做为土地规划利用的前置条件予以明确。

        （二）突出工作重点，加快公共租赁住房和棚户区改造。 认真落实国家三部委《关于公共租赁住房和廉租住房并轨运行的通知》要求，及时调整建设计划，加快推进廉租房和公租房并轨运行。2014年以前列入廉租住房年度建设计划的在建项目可继续建设，建成后统一纳入公共租赁住房管理。工业园、慈善园区公共租赁住房需求要纳入建设范围，提前储备公租房保障项目。按照量力而行、尽力而为的要求，提前谋划“十三五”城镇保障性安居工程建设和管理工作，合理确定实物配租和货币补贴比重及规模，科学编制建设规划。城市棚户区改造要合理界定改造范围，坚决禁止借棚户区改造大拆大建，禁止将城市道路拓展、历史街区保护、文物修缮等带来的房屋拆迁改造项目纳入城市棚户区改造范围，禁止借棚户区改造之名搞大广场、宽马路等劳民伤财的形象工程，严禁企事业单位借棚户区改造建设福利性住房。要认真制定拆迁安置方案，深入细致做好群众的思想工作，依法依规办事，防止因决策失误、工作不当引发社会矛盾。

        （三）完善管理机制，提高保障效益。 各市县（区）要根据经济社会发展规模，科学设定保障性住房准入条件，既要应保尽保，又要防止过度保障。 一是 完善住房保障分配和退出机制。在保障性住房准入、使用、退出等方面建立规范机制，实行多部门、多渠道联合审查，提高保障性住房分配的效率和准确性。依托好自治区住房保障管理信息系统平台，提高建设分配管理的精细化水平，实现动态化管理。对违法占有保障性住房行为要从源头进行有效治理，从制度上堵塞漏洞。 二是 完善公共租赁住房租金定价机制。各市县（区）要结合本地经济发展水平、财政承受能力、建设与运营成本及保障对象支付能力等因素，实行差别化租金、分档补贴政策，进一步完善公共租赁住房的租金定价机制，激发市场活力，满足多层次住房需求。 三是 创新完善运营管理机制。按照公开、公平、公正原则，稳步推进政府向社会力量购买服务机制。探索成立国有保障性住房建设投资公司，统一负责住房建设、融资、运营、物业、房屋维修等工作，加强保障性住房后期的运营管理，提高住房保障的管理效益。

        （四）规范建设程序，确保质量安全。 强化工程建设项目监管，认真落实新建项目开工前初步规划设计方案和可研报告评审制度。严格执行基本建设程序，确保配套设施同步规划、设计、建设和投入使用，对手续不全、基础设施不配套、达不到入住条件的项目，不得组织验收。全面执行房屋建设强制性技术标准和抗震设防标准，落实保障房质量终身负责制，确保工程质量安全。大力推进绿色建筑行动方案，建设节能、节地、节水、节材和环保型住宅，提高保障性住房品质。

    （五）加大检查力度，推动工作落实。 围绕“建好房、分好房、管好房”的要求，进一步加强组织领导，完善落实机制和措施。 一是 坚持“月报季查”制度。各市县每月要上报项目进展情况，自治区将按时间节点对保障性住房建设情况进行监督检查，并纳入政府效能目标管理组织考评验收。 二是 广泛开展社会监督。要加大新闻媒体的宣传报道，借助媒体、网络等多种渠道及时向社会公示有关信息，接受社会监督。 三是 严肃统计工作。要指定专人负责信息统计和报告工作，严格统计数据报送管理，确保上报数据及时准确。

        附件： 2014年度全区住房保障目标任务分解表

        自治区住房和城乡建设厅                自治区发展和改革委员会

        自治区财政厅          自治区民政厅            自治区林业局

        自治区国土资源厅                  自治区农垦事业管理局

                                            2014年2月25日