全区五市政府工作报告全面安排部署2016年住房城乡建设工作

银川市：坚持协调发展，统筹城乡，提升“两宜”城市建设水平。

认真落实《宁夏空间发展战略规划》，优化市域空间、基础设施和生产力布局，在加强薄弱领域中增强发展后劲。

推动全域协调发展。 立足加快建设银川、吴忠、宁东为主的大银川都市区发展定位，加强总体城市设计，启动《城市近期建设规划（2016—2020）》《海绵城市建设规划》等编制工作，深化“多规融合”。按照产城一体思路，支持各县（市）区、各功能区围绕主业，突出重点，形成功能互补、差异化定位，协调协作发展模式。加快推进贺兰、永宁与银川主城区同城化发展步伐，促进灵武、滨河新区、综合保税区、临港经济区与中心城区深度融合，推动“西夏突破”取得新进展，拓展全域银川发展空间。

着力完善城市功能。 加快实施火车站综合交通枢纽和黄河航运二期工程，新建续建宝湖路跨艾依河、沈阳路下穿阅海隧道及上海路等道路桥梁工程，力促滨河、永宁、兵沟3座黄河大桥及连接线工程全面建成通车。加快实施“地下管网一张图”，重点推进大连路、怀远路等8条主干道路地下综合管廊建设，力争进入全国第二批综合管廊试点城市。新扩建第八、第九水厂。改造升级一污、二污等5个污水厂，力促七污、九污建成投用。启动实施解放西街危房（棚户区）改造工程。完成老旧小区既有建筑节能改造300万平方米。

扎实推进“美丽乡村”建设。 加快农村“五改”工程，实现水电路气房光纤“六到农家”，加快农村社会事业发展，做到村卫生室、文化活动室、商业网点，农村电商、粮食超市、农机作业公司等十到位。高标准建设镇北堡红酒小镇等3个美丽小城镇和10个美丽村庄。启动城乡环境综合整治“三年行动计划”，扎实做好城乡违法建设管控工作，实现90%以上行政村垃圾有效处理，全面提升农村人居环境。

加强城市精细化、智能化管理。 加快实施数字城管二期、垃圾分拣示范中心项目。改造20座智能化小型垃圾中转站，实行垃圾直运，推动垃圾分类管理立法。推广“以克论净”环卫深度保洁市场化试点。完善智能交通系统，优化区域大中小路网和公交线设置，建成6个公共停车场，新增4000个停车泊位，缓解市区局部交通拥堵和“停车难”等问题。

石嘴山市：落实空间发展规划，推进城乡协调发展。

以空间发展战略规划为引领，推动以人为核心的新型城镇化，促进城镇公共服务向农村延伸，加快城乡一体化进程。

科学编制发展规划。 推进“多规合一”，对城市建设总体规划、土地利用总体规划和重点区域规划进行修编完善，形成规划“一张图”，加强规划监督执行，切实维护规划的严肃性和权威性。落实市委“十三五”规划建议，编制好全市“十三五”发展规划纲要及产业发展、基础设施、生态环保等专项规划。统筹做好村镇建设规划、美丽乡村规划及城市地下综合管廊、水系连通改造、中阿物流园、全域旅游开发规划编制，优化城乡发展布局。

完善城镇服务功能。 加强城市地下和地上基础设施建设，完善供排水、燃气、供热、垃圾处理等基础设施，完成第二污水处理厂扩容升级及第五污水处理厂建设，争取启动建设城市地下综合管廊。优先发展城市公共交通，面对公交私营的亏损局面，国有企业要主动担当，承担应尽的社会责任和义务，实施公交公营，加快同城化步伐。合理布局建设停车场及免费公厕，方便群众生活。加快“智慧城市”建设，推进宽带网络提速降费，90%以上的城市家庭具备光纤接入能力，80%以上的行政村实现光纤到村，争创信息惠民示范城市。实施城市亮化美化工程，提升城市品位。建成棚改安置房2603套、公共租赁住房2941套，改造老旧住宅小区71万平方米。完成2个美丽小城镇、8个美丽乡村建设。

提高城市管理水平。 全面推进数字化城市管理，完善市级和县区数字化城管系统平台，推行“大城管”综合执法模式，引导市民共同参与城市管理。推进地方立法进程,确保行政执法有法可依。深入开展公共环境、公共秩序整治，加大整治城市建成区私搭乱建现象力度，加强各类专业市场、早市夜市的管理。稳步推进环卫作业专业化、市场化，提高机械化清扫率。出台《物业规范管理监督办法》，继续开展规范化物业小区创建，扩大城市区老旧小区、移民小区物业管理覆盖率。

统筹推进“六城联创”。 在巩固国家园林城市、森林城市创建成果的基础上，深化各类文明创建活动，启动国家节水型城市、中国人居环境奖创建工作，全力争创全国双拥模范城市、卫生城市、法治城市、社会管理综合治理优秀城市、残疾人工作先进单位，为成功创建全国文明城市奠定坚实基础。

吴忠市：锲而不舍抓统筹、增内涵，加快新型城镇化建设。

坚持以人为中心的城市发展理念，实施城乡建设项目120个，投资130亿元，全市城镇化率达到56.3%。优化城乡规划空间。高起点编修新一轮城市总体规划、专项规划和重点区域详控规划，推动“三规合一”“多规融合”。加强对城市空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性等方面的规划管控，留住城市特有的地域环境、文化特色和建筑风格。打造宜居宜业城市。启动银西高铁枢纽站东片区道路、水系、绿化等配套设施建设，着力打造功能齐全、环境优美、风情独具的吴忠新门户、产业新平台、宜居新社区。实施城市绿道、供水水质提标改造等建设项目。新建续建城市道路110公里，铺设供排水管网66公里，综合改造37个老旧小区及散居楼，实施既有建筑节能改造120万平方米。坚持房地产市场导向，继续推行存量房回购政策，有效化解房地产库存。启动建设特色街区，打造回乡风情，提升城市魅力，保存乡愁记忆，注重群众的衣食住行、安居乐业，增强百姓的认同感和归属感。推动城乡融合发展。加快大县城建设，重点实施盐池县环城公园绿化亮化、同心县汽车客运站、红寺堡区第二污水处理厂等项目，进一步提升集聚承载能力。围绕特色产业和地域文化，打造旅游小镇、枸杞小镇、葡萄小镇、回族文化小镇等特色小城镇，吸引周边群众向中心镇聚集。高标准建设美丽小城镇5个、美丽乡村20个，改造农村危房3000户，新修农村公路400公里。提升城乡管理水平。大力实施城市净化、美化、绿化、亮化工程，启动垃圾分类试点，合理新增停车泊位，配套完善环卫设施，城市环卫机械化作业率达到80%。建设数字化管理平台，打造智慧城市。加强小区物业管理，推动物业标准化，提升居民满意度。健全城乡环境综合整治长效机制，继续开展生态文明示范乡镇和生态村创建活动，切实改善农村环境。充分发挥协同推进作用，实现城乡共治共管、共建共享，让群众生活得更方便、更舒心、更温馨。固原：全力推进夯实交通、水利、教育、生态、城镇化、信息化“六个基础”，实施劳动力素质提升、两个带头人、产业提质增效、民生改善、旧城改造、金融扶贫“六大工程”。

固原市：抓实旧城改造任务。

完成《老城区修建性详规》，实施棚户区改造、市政设施提升、老旧小区整治、古城风貌恢复、绿化亮化、综合管理六大任务。改造棚户区8600户110万平方米，改造提升老旧小区20个16万平方米，新改建道路18条20公里，配建排水、集污管网31条31公里。开工建设古城墙遗址公园、固原文化产业城和清水河国家湿地公园，完成九龙公园、会议中心周边等市区绿化100万平方米。实施西吉县中科广场、隆德县市政基础设施、泾源县商贸综合体、彭阳县茹河大街延伸段等工程，提升城市承载力。建设黄铎堡、将台、杨河、泾河源、古城5个中心镇和15个美丽村庄。改造农村危房危窑1.7万户。数字化城市管理信息系统投入运行，推行城市网格化管理模式。争创自治区文明城市和水生态文明城市，启动创建国家园林城市。

中卫市：坚持统筹协调，加快建设美丽中卫。

优美环境是中卫最大优势和亮丽名片，我们要像爱护自己的眼睛一样，倍加珍惜和保护环境，让生态宜居世代相传，让“中卫蓝”永驻。

打造美丽城市。开工建设高庙历史文化街区，对“三片区五街道”100栋建筑外立面进行仿古改造。实施城市热电联网配套工程、城市污水处理厂提标改造工程，新建、改造城市道路及街巷29条31公里，新建续建观河大院、金岸榕苑等房地产项目，加大城市核心区改造力度，逐步消除城市规划区“城中村”，不断提升城市功能。实施滨河路改造，建设沿黄河景观带，推进沙坡头区与中宁县城同城化发展。继续推进海原大县城建设。建设“城市环卫云”系统，全面运营数字化城市管理系统和静态交通系统，深入推进“以克论净”深度保洁模式，启动创建国家卫生城市。实施城市管理相对集中行政处罚权，提升城市管理水平。深入推进全国文明城市和国家环保模范城市创建工作。实施沿卫宁黄河段绿化景观带、市区环城森林公园二期、城市湿地森林公园、中宁丝路方舟森林公园、海原牌路山绿化三期、海兴开发区苋麻河森林公园和凤凰山森林公园等项目，全市城市绿化覆盖率达到38%。加快推进户籍制度改革，吸引更多人口向市区聚集，努力打造生态宜居城市。

建设美丽乡村。中卫美，乡村必须美。抓好常乐、三河等5个特色小城镇和姚滩、白马等19个美丽村庄建设，改造农村危房3500户。开展“农村环境卫生整治年”活动，将农村环境综合整治与产业培育相结合，探索推行“城市郊区村落向市区集中、城镇周边村落向集镇集中、分散村落向中心村集中”的村镇发展模式，全面推进农村“5个3”保洁机制，切实改善农村面貌。抓好主干道、沿山沿河林带林网建设，推进湖泊湿地保护、移民迁出区生态修复、北部沙区综合治理、南华山水源涵养等生态防护体系建设，巩固扩大封山禁牧、退耕还林还草成果，完成造林绿化面积27.6万亩。坚守耕地红线，确保占补平衡耕地质量，全市耕地保有量保持在393万亩，基本农田巩固在292万亩。

保护美丽环境。全面建成中卫工业园区污水处理厂中水回用项目，确保环保部挂牌督办事项全部摘牌。加强工业大气污染治理，督促电石、铁合金等行业企业建成余热发电项目，完善企业治污、除尘、脱硫、脱硝设施。实施节能降耗行动计划，加强重点用能企业能源管控，落实差异化用能政策。加快推进城市集中供热，全面淘汰城市建成区燃煤锅炉，加强城市生活源大气污染治理。实施生活垃圾焚烧发电和餐厨废弃物资源化利用、无害化处理。加强城乡集中式饮用水源地保护，加大农村面源污染治理。建立健全查处环境违法行为联动机制，推行环境保护网格化管理，努力营造天蓝、地绿、水清、气爽的生态环境。