关于做好2015年“五•一” 小长假旅游接待准备工作的通知
各市旅游局，各出境旅行社、四星级以上饭店、4A级以上景区、四星级以上农家乐：
为深入贯彻落实2015年全国及全区旅游工作会议精神，认真做好2015年“五·一”小长假旅游接待准备工作，进一步规范全区旅游市场秩序，提升旅游服务质量，确保节日期间全区旅游市场有序、竞争有序、管理有序、出游有序。现就做好“五·一”小长假旅游接待准备工作有关事项通知如下：
一、重点工作
（一）各市旅游局要按照自治区旅游局《关于全区旅游行业开展安全生产责任落实年活动的通知》要求，在“旅游企业安全生产主体责任年”工作中做到五个落实到位：即主要负责人履职落实到位、安全投入落实到位、教育培训落实到位、基础管理落实到位、应急救援落实到位。同时根据《2015年度全区旅游行业安全生产专项整治行动方案》要求，对辖区节日旅游安全要做到有部署、有检查、有台账、有整改，实现旅游安全监管和隐患排查治理的“全覆盖”，及时将事故隐患消灭在萌芽状态，创造良好的旅游环境。
（二）按照假日旅游工作目标，各市旅游行政管理部门要提早做好安排部署，做好检查治理工作： 一是 重点对辖区旅游企业特别是旅游景区的小长假旅游接待方案进行规范检查； 二是 按照国家宗教事务局、国家旅游局等6部委联合印发的《关于开展整治违法违规设立功德箱等借教敛财问题专项工作的通知》〔国宗发（2015）32号〕要求，联合宗教局等相关部门对辖区A级旅游景区内违法违规设立功德箱、假冒宗教教职人员等借教敛财问题进行全面排查整治，严厉查处以“烧香、解签”等为名，诱导欺骗游客的违法行为，进一步巩固文明燃香成果。 三是 要按照国家旅游局《关于印发<依法治理旅游市场秩序三年行动方案（2015年）>的通知》(旅办发〔2015〕25号)要求，开展“治黑”专项行动（3月至5月），围绕品质、放心、消费主题，采取明察暗访等形式，重点整治“黑社”、“黑导”、“黑车”、“黑店”，组织开展综合执法，曝光处罚一批典型案例，净化旅游市场环境。
（三）各市旅游行政管理部门要根据《游客不文明行为记录管理暂行办法》要求，做好文明旅游工作： 一是 要组织辖区旅游企业对《旅游法》、《中国公民国内旅游文明行为公约》以及《中国公民出国（境）旅游文明行为指南》以及《游客不文明行为记录管理暂行办法》相关文明旅游条款进行学习，督促旅游从业人员严格履行业务工作与文明督导工作的“一岗双责”。 二是 旅游企业要严格履行文明旅游的宣传引导主体责任，要合理配置垃圾箱、科学设置旅游厕所等相关文明旅游配套设施，并通过编写《文明旅游倡议书》、张贴文明旅游宣传海报、在电子屏发布文明旅游宣传语等形式营造文明旅游氛围。
（四）各旅游企业要有针对性地做好准备工作。旅行社要针对小长假期间可能出现的旅游高峰，严格按照《旅游法》规定，根据自身能力，科学、安全、合理地安排旅游经营活动，同时要严格按照《宁夏旅游市场监督检查办法》要求，接待大型旅游团队和组织开展重大旅游活动要提前向辖区旅游行政管理部门进行报备。星级饭店、星级农家乐及A级旅游景区内餐饮点要加强食品卫生安全的动态巡查力度，严把食材“入口关”，确保假日期间旅游企业餐饮安全。A级旅游景区要对消防设备、警示标牌、游乐设施等节日旅游关键节点进行摸排自查，进一步完善游客流量控制、疏导以及防恐等相关节日应急预案。
二、工作 步骤
（一）自查完善阶段（4月12日 — 4 月14日 ）
各旅游企业要根据本《通知》要求，高度重视“五·一”小长假旅游接待准备工作，把保障假日旅游安全作为各项工作的重中之重，强化安全意识，落实安全责任，围绕“安全、质量、秩序、效益”四统一的假日旅游工作目标，坚持查排结合、纠改不放的原则，通过摸实情，查问题，抓促进，扎实推进工作创新，完善工作机制，不断提升服务质量。
（二）全面检查阶段（4月15日 — 4 月18日 ）
各市旅游局要按照本《通知》要求，结合辖区实际，制定辖区旅游市场检查治理方案，并联合安监、消防、质监、运管、海事等旅游市场联合治理联席会议各相关成员单位，认真开展旅游节日市场联合执法检查活动，强化市场监管，营造一个欢乐祥和的假日旅游环境。
（三）督导抽查阶段（4月19日 — 4 月30日 ）
自治区旅游局将联合安监、消防、质监、运管、海事等旅游市场秩序联合治理联席会议各相关成员单位，对各市“五·一”小长假的节前市场秩序规范以及突发事件应急预案等假日旅游接待工作的落实情况进行督导抽查。
（四）节日巡查阶段（5月1日 — 5 月3日 ）
“五·一”小长假期间，自治区旅游局将对全区旅游市场运行状况开展现场巡查，与各市旅游行政管理部门一道对节日期间的旅游市场进行现场抽查指导。
三、检查方式
（一）现场抽查。 一是 深入企业生产一线，实地查看特种设备检验证书、水上设施设备及特种车辆年检情况以及特种操作人员的资质证书等； 二是 对企业消防中控室、卫生消毒设施、安全防盗设施以及星级饭店的电梯、燃气等重点安全部位进行实地督导抽查； 三是 实地查看企业投诉电话、服务收费等相关公示情况，并对企业服务人员的服务操作流程予以实地检查指导； 四是 对旅游企业特别是旅游景区的小长假节日接待方案进行规范检查。
（二）听取汇报。 由各市旅游行政管理部门对近期安全生产及市场秩序规范工作进行专题汇报: 一是 《关于全区旅游行业开展安全生产责任落实年活动的通知》及《2015年度全区旅游行业安全生产专项整治行动方案》等安全生产工作的安排部署及工作总结。 二是 辖区依法治理旅游市场秩序三年行动方案（2015年）“治黑”专项行动（3月至5月）以及“五·一”小长假相关假日旅游工作的开展情况。
四、有关要求
（一）高度重视，周密部署
各市旅游行政管理部门要充分认识“五·一”小长假旅游接待准备工作的重要性，要将营造“五·一”假日旅游消费环境作为贯彻落实2015年全区旅游工作会议精神的重要抓手，认真落实各项监管措施，切实承担监督管理旅游服务质量和市场秩序职责，自治区旅游局将对各市活动开展情况进行通报。
（二）协调配合，形成合力
各市旅游行政管理部门要根据《关于印发<自治区旅游市场联合治理工作联席会议制度>的通知》（宁旅委发[2015]1号）关于联席会议成员单位旅游市场联合治理的职责分工，建立辖区旅游安全质监执法合作联合执法机制，通过强化联合执法检查，构建执法信息共享平台，整合执法力量，着力营造健康、有序的旅游消费环境。
（三）总结经验，注重实效
各市旅游行政管理部门要严格落实“五·一”小长假期间的值班制度和领导带班制度，保证信息渠道上下畅通，值班人员严格遵守值班纪律；同时要突出抓好舆论宣传在旅游市场检查月活动中的推动作用，充分运用报刊、电视等媒体，广泛宣传旅游法规，使检查月活动深入人心,营造良好氛围，并认真汇总旅游市场检查情况，于5月10日前向自治区旅游执法总队报送情况总结及《“五·一”小长假市场检查情况统计表》。
联 系 人：梅李涛 王继霞
联系电话：0951-6723298
宁夏回族自治区旅游局办公室
2015年4月8日