吴忠市深化行政审批制度改革降低企业运营成本

近年来,吴忠市以压减行政审批事项、取消降低暂缓行政事业性收费、创新商事登记制度、放宽市场准入等措施为抓手，扎实推进行政审批制度改革，最大限度地释放改革红利，从根本上解决企业负担过重，行政审批成本过高的问题，市场活力不断激发。

压减行政审批事项，简化企业设立审批程序。 按照“一下放、两取消、三整合”的原则，大力压减行政审批事项。将原有的325项行政审批事项压减为91项，减少了234项，减幅72%；法定办理时限由原2912个工作日压减为1079个工作日，减少率达到63%；审批要件由原713项压减为560项，减少率为21%。凡法律、法规没有规定的前置材料一律取消。有效降低了企业时间、人力和运作成本。2014年以来，共办理企业登记8620家，累计缩短办理时间1650天。

持续推进商事登记制度改革， 节约企业设立成本 。 积极探索实践商事制度改革，进一步精简优化申请人办事流程，市场主体准入登记流程大幅减少，后续经营活动更为便利，打通了服务企业“最后一公里”，激发了市场主体创业活力。2015年新增各类市场主体8854户，增长率28.65%，新增注册资本96亿元，增长率为31.57%。同时，实行注册资本认缴制，实现了注册资金“零首付”和企业设立、变更、注销登记零收费，在全区率先实行“先业次照后证再规范”工商注册程序，取消中小企业注册资本下限，放宽企业住所登记限制，在清真产业领域取消了所有市级行政收费，减轻了企业重复提交材料的负担，办理时限由原来顺序办理时限30天缩短为5天内，提高了登记效率，深受办事群众的好评。

清理行政事业性收费，减轻企业负担。 结合近两年来中央、自治区公布取消和免征一批行政事业性收费事项，对市本级所属部门收取的行政事业性收费，政府性基金及社会中介收费进行了全面清理；对涉及企业的收费严格依照自治区相关文件精神执行，凡没有法律法规依据的收费全部取消，共计对59个单位的162个收费事项进行了重新登记核准；建立收费目录清单制度，并在《吴忠日报》全面公开，接收全社会的监督；实行清真产业园区建设项目“零收费”制度，从根本上解决企业负担过重，行政审批成本过高的问题。从2014年起，市本级财政共计取消25项涉企行政事业性收费，降低6项涉企收费标准，每年财政安排240万元专项资金为企业购买服务性收费12项，累计为企业减轻负担4160万元。

实行 “ 国地税一体化 ” 联合办税，减轻企业办税负担。 在全国率先推行国地税一体化联合办税，实行统一管理、统一服务、统一宣传“三个统一”的工作机制，初步实现一厅联办、一窗联办、一号联办、一线联办、一微联办、一机联办、一证联办“七个联办”，极大解决纳税人办税“多头跑”、政策多口径等问题，最大限度的方便了纳税人，提高了执法透明度和公正性，为企业减轻了办税成本。

推行建设项目 “ 多规合一 ” 并联审批。 扎实开展“多规合一”行政审批改革试点，整合了政务服务中心现有部门办事窗口，按照建设项目并联审批流程项目生成、项目审批、项目验收等程序，设置集中统一的建设项目“多规合一”并联审批收件窗口，从多部门收件转向按流程“一个窗口”收件。梳理和优化建设项目“多规合一”并联审批流程，实现审批部门（单位）之间审批信息自动流转，不让办事群众跑路，提高了建设项目审批效率。