关于2015年工作总结暨2016年工作要点的报告

　　一年来，在自治区党委、政府坚强领导和国家统计局业务指导下，在各部门、各市县（区）和广大调查对象的支持配合下，面对复杂严峻的经济形势，全区统计工作坚持质量立统，坚持目标导向、需求导向、问题导向，从严抓班子、带队伍，从实抓改革、促发展，取得了新的成绩。

　　一、2015年全区统计工作回顾

　　（一）着力深化重点领域统计改革。从目标导向出发，对全区工业、投资和服务业统计实施目标进度监测改革。密切跟踪监测全区及各市县（区）规模以上工业增加值增长速度目标值进度实现情况，反映各地工业经济运行趋势。明晰各地各部门在推进重点建设项目中的责任，重点监测全区和五市固定资产投资完成额及增速，每月在宁夏日报等主流媒体公示重点建设项目投资完成情况。建立服务业统计监测制度，细化了部门职责，自治区政府按月度听取服务业发展情况汇报，探索建立全区服务业发展绩效管理考核机制。三项统计监测改革取得重要成果，得到自治区主要领导充分肯定。主动跟进全区重大战略部署，紧盯转方式、调结构工作大局，研究建立了全区生态文明建设、五市农业现代化等统计监测体系。深化经济发展与转型升级、规模以上工业战略性新兴产业、电子商务等领域统计改革，认真组织开展监测评价，及时提交监测评价报告。高标准推进国家统计局实施的地区生产总值统一核算、规模以上服务业、气候环境和资源消费、固定资产投资和就业失业等五项重大统计改革。《宁夏日报》头版报道了统计改革举措的实施情况。银川市统计局开展了新产业发展情况统计调查，石嘴山市统计局建立了“4+3”产业和产业转型监测统计模型。基层在统计改革方面也取得一定成绩。

　　（二）努力提升统计服务能力。从需求导向出发，主动适应经济发展新常态，建立统计数据监测预警系统，深度分析解读数据，及时推出多元化系列化精品化统计产品，为全区产业发展观摩活动提供详实统计资料并赢得一致好评。深入全区各市县（区）、企业进行专题调研，“问诊把脉”全区经济运行情况，有针对性的开展了县域经济发展、生态移民、非公有制经济等调查研究工作，讲实话、说实情、用实数，为自治区党政领导及时准确全面地掌握全区经济运行情况、社会发展状况提供了一批有份量的统计分析报告。针对1-8月全区经济发展呈现“稳中趋缓”的运行态势，我们提出的“发挥市县主体作用，稳步提升工业经济，加快投资完成进度，高度关注发展第三产业”的建议被自治区党委政府采纳。举办了首届宁夏优秀统计分析报告专家评审会，“精品”统计分析研究导向机制逐渐完善。全年共撰写各类统计信息260余篇，30余篇得到自治区级领导和国家统计局领导批示。吴忠市、固原市、中卫市统计局积极服务党政决策，受到了好评。

　　（三）扎实推进依法治统。从问题导向出发，积极推行了一系列行之有效的统计数据质量管理措施，制定完善了月度数据审核评估办法，规范了数据发布流程及方式，拓展了统计信息发布渠道，有效地满足社会各界对统计信息需求。组织召开了全区统计系统法治工作暨提升办案能力培训会，倾力打造良好统计生态环境。梳理了一套权责明晰的权力清单和责任清单，建立了自治区统计执法骨干库，开通了统计上失信企业公示平台，落实了“约谈制度”，开展了全区统计执法大检查，对8起典型统计违法案件在自治区主流媒体曝光，有力地震慑了统计违法行为。联合自治区高院、检察院、发改委、经信委等12个部门开展“评星定级”工作，评出46家统计诚信单位和30家五星级统计站，统计诚信建设影响力不断扩大。

　　（四）圆满完成各项普查调查任务。及时发布了《自治区第三次全国经济普查主要数据公报》，认真组织开展资料开发应用工作，公开招标完成了16项普查课题。1%人口抽样调查工作有序推进。自治区政府下发了《关于开展第三次农业普查的通知》，全面启动了全区第三次全国农业普查工作，编制了《宁夏2012年投入产出表》，实施了开发应用，较好完成工业、投资、贸易等36项常规统计调查，首次将全区第三方电子商务交易平台纳入统计年报。全面完成了基本单位统计调查任务和文化产业核算改革，首次开展了全区企业创新调查，实施了妇女儿童发展规划中期评估，完成了贫困村农民收入统计监测和“宁夏公众安全感”等11项社情民意调查。组织专业力量扎实开展宁东地区经济入户调查工作，摸清了经济发展底数，为启动宁东常规核算工作奠定了基础。精心组织开展了2014年全区全面建成小康社会统计监测评价工作，监测报告列为自治区“两会”参阅材料。

　　（五）积极推进基层基础建设。加强统计干部队伍建设，制定系统性统计教育培训计划，采取多种方式组织开展干部教育培训，提升统计干部职工职业素养，开阔了视野。邀请区内外知名专家学者作专题讲座，全年组织各类专业培训近70期，培训人员达6000余人次。推进统计信息化建设，我局首批成功接入全区电子政务外网及公共云平台，制定了宁夏宏观经济基础信息共享库方案，统计调查专网安全设备部署前期工作全部就绪，高标准完成了全区企业“一套表”身份认证项目，更好地保障了自建节点的数据传输安全。各部门认真落实自治区人民政府印发的《关于加强和完善部门统计工作的意见》，部门统计制度逐步健全，基础工作有所加强，协作联系更加密切。自治区人社厅按照一套表格、一个标准、一个口径、一套软件、一个出口实现统计规范化管理，教育、财政、住建、交通、卫计委、人民银行等部门及时提供公共服务、小康监测等数据资料，文化厅积极探索文化产业单位信息管理，为政府统计提供了重要支持。

　　（六）全面落实从严治党要求。全区统计系统坚持把理论武装作为最大的政治任务，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神、自治区重大决策部署要求，加强党性修养，筑牢理想信念。扎实开展“三严三实”专题教育。坚持以上率下，突出关键动作，召开全系统专题教育推进会，开展3个专题研讨，坚持边学边查边改，不断将专题教育引向深入。认真落实“两个责任”，严格执行“三书两报告”制度，严控廉政风险点。坚决把纪律和规矩挺在前面，建立完善议事决策和规范性管理制度，坚决反对“四风”，精简会议文件，简化公务接待，改革公务用车。扎实开展党建服务品牌创建活动，首次开展机关基层服务型党组织建设星级评定，我局被评为区直机关精神文明建设先进单位。“下基层”和定点扶贫工作取得阶段性成果。

　　此外，统计政务事务管理、人事管理与老干部服务、财务管理、科研教育、纪检监察和群团组织等方面工作都取得了可喜成绩。各地因地制宜，在强化统计服务、深化统计改革、加强统计效能建设等方面取得了新的进步，全系统的执行力、落实力进一步提高。

　　同志们，回顾一年来的工作，我们深切感受到，自治区党委、政府对统计工作高度重视，各有关部门、调查对象配合程度进一步提高，全区统计系统特别是基层统计工作人员锐意进取，奋力拼搏，全区统计工作取得了丰硕成果。在此，我代表自治区统计局向长期以来理解关心支持统计事业改革发展的各级党委、政府，各部门，统计调查单位和社会各界表示衷心感谢！向辛勤奋战在统计战线上广大干部职工致以崇高敬意！

　　在看到成绩的同时，我们也要客观认识到，当前统计工作仍存在着一些亟待改进的问题。服务业统计是我区统计工作的“短板”，政府综合统计和部门统计分工协作、信息共享的大统计格局尚未形成；新产业、新业态、新商业模式“三新”统计制度尚未建立；围绕供给侧结构性改革的一些新问题还需要探索；个别地方、单位在统计数据上弄虚作假的现象仍时有发生，统计数据质量基础还不稳固；基层统计部门独立调查、独立监督权力难以保证，统计法治建设任重道远。我们要正视现实问题，务必保持以长远眼光谋划发展，以全局意识统筹发展，以务实举措推动发展，全面开创统计工作新局面。

　　二、紧紧抓牢“十三五”时期全区统计工作的着力点

　　党的十八届五中全会明确提出要牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。自治区党委十一届七次全会提出实现“一个翻番、三个同步、一个增强”，与全国同步进入全面小康社会的发展目标。全国统计工作会议明确提出以建立现代统计体系为目标，强调要加快建立覆盖全面、调查准确、核算科学、运作高效的现代统计体系，积极适应经济发展新常态和国家治理现代化两个大势，大力推进统计管理向适应多元化、市场化、国际化转变，数据生产向科学利用互联网、云计算、大数据转变，统计服务向独立客观反映、预测预判预警和分析对策建议并重转变，努力提升统计数据质量、统计运作效率、政府统计公信力、依法治统水平。落实“十三五”时期发展理念和目标任务，必须要从宁夏经济社会发展区情和统计工作实情出发，紧紧抓牢“十三五”时期全区统计改革发展的着力点。

　　坚定不移把“质量立统”贯穿于“十三五”时期全区统计工作全过程。数据质量是统计工作的生命线，是实事求是思想路线的根本要求，直接关系到宏观决策的准确性，政策举措的有效性，规划制定的科学性，直接体现政府的公信力。建立现代统计体系，调查准确是核心要义，要求调查设计客观现实、调查过程独立严谨、调查行为规范统一、调查手段技术先进、调查资料真实可靠。抓牢“十三五”时期统计工作的着力点，必须要从“质量立统”上去把握、去认识。树立“质量立统”责任意识。近年来，在统计数据上弄虚作假的现象屡禁不止，一些基层单位数据填报不实，一些地方对统计数据质量重视程度不够，人为设置工作障碍，为应对考核搞变通，质量监管措施形同虚设，质量责任还没有完全落实到位。维护统计质量是全区各级政府及各个部门共同的责任。树立“质量立统”权威，要认真落实分管责任、部门责任和监督责任，确保统计调查全面准确。严格“质量立统”管理机制。影响质量立统的突出问题是机制问题、管理问题，我区有10个县（市、区）没有依法独立设置统计机构，还有许多部门统计机构不全、人员不整，培训不到位、职责不明确，统计工作基础管理职能还没有得到应有的重视和发挥。统计执法监督主体缺失，统计质量管理难以保证。各级、各部门都要依法建立健全统计机构，严格规范履行职责，确保实施独立调查、独立报告。严格执行《统计数据质量保证框架》，规范统计数据生产全过程的质量控制。建立健全“法人首责”源头数据质量责任制和责任追究“倒查制”。认真落实从严管控数据质量执法机制，为“质量立统”创造更好的环境。严肃“质量立统”责任担当。一些地方、一些单位在统计数据质量问题上不是担当不够，而是根本不担当。要么不报数，要么乱报数，随意报数，数出多门。严格统计数据质量，必须要从实担当作为，从严问责处理。各地区、各部门、各单位特别是基层统计部门处在数据质量的源头，直接决定着数据质量的准确性，可以说，大家有什么样的担当就会产生什么样的质量结果，在统计数据质量问题上，我们必须要高度重视，旗帜鲜明，态度坚决。对于影响统计质量的行为必须坚决禁止，对于违背质量要求的做法必须坚决纠正和查处，对于悖离统计法律法规的文件必须坚决清理废除，确保统计数据实打实、硬碰硬、可靠可信。

　　坚定不移把“三个导向”贯穿于“十三五”时期全区统计工作全过程。坚持目标导向、需求导向、问题导向，经过半年多的实践取得了积极效果，有效提升了统计工作的执行力和落实力。坚持目标导向全面发挥统计职能。建立现代统计体系，覆盖全面是基本前提。全区统计工作要全面反映经济转型、社会治理、生态文明、民生保障等方面的情况，紧盯既定的目标任务，及时监测目标任务实现进程，客观反映发展成果与差距，为定思路、想办法、出主意，提供更加扎实的“数字治理”量化依据，引导找对路子、选好方法、精准施策，提供更加翔实的数据支持，为实现既定目标坚定地干、精准地干、务实地干。坚持需求导向全面提升统计服务能力。建立现代统计体系，核算科学是重要标志。全区统计工作要以核算科学为中心，从统计调查项目顶层设计、统计产品生产、数据发布内容和方式等环节，精减与现实需求有错位脱节的调查项目和统计指标，提供与科学核算、科学决策、科学管理相适应的，与国民经济核算为主体的主要经济指标数据，更好地满足各级党委政府、市场经营主体和社会各界对统计服务的需求，全面提升统计服务水平。坚持问题导向全面改进统计工作方式。建立现代统计体系，运转高效是根本保障。随着供给侧结构性改革的推进和政府职能的调整，加快实现管理机制转变，提升工作运行效率，加快实现调查手段转变，提高统计数据采集处理效率势在必行。全区统计工作要转变观念、积极创新，增强忧患意识，及时发现统计工作突出的问题，增强使命意识，及时研究统计工作存在的短板，找准症结，精准施策，持续发力，破解“难题”，为统计改革发展扫除障碍。

　　坚定不移把“一盘棋思想”贯穿于“十三五”时期全区统计工作全过程。“十三五”时期是我区深化改革开放的攻坚期，也是建立现代统计体系的关键期。谋划跟进工作要用一盘棋思想去统筹。无论是各级统计局、调查队，还是各部门、各单位统计机构以及乡镇基层统计站，都是全区统计工作体系的有机组成部分，哪一部分工作不到位、是短板，就会形成局部统计“盲区”，就会影响全区统计工作整体功能发挥，甚至使政府公信力大打折扣。因此必须注重系统谋划、加强统筹协调。要集成政府综合统计和部门统计两大资源，集中力量，积聚优势，心往一处想、劲朝一处使，重点工作、重要改革、重大普查要与全区统计工作的安排部署紧密结合起来，顾全大局，不断增强工作的主动性、积极性和自觉性。聚焦重点任务要用一盘棋思想去推进。瞄准建立现代统计体系这一目标，聚焦薄弱环节，全力攻坚突破。加强统计调查分析研究，发挥好统计“数库”和“智库”作用。加强统计信息化建设，变革统计生产方式。加强服务业统计改革，补齐服务业统计的“短板”。加强统计法治建设，提高依法治统能力。加强统计教育培训工作，培养高素质的统计队伍。要集中优势资源，形成强大合力，力促重点工作全面推开。着力抓好落实要用一盘棋思想去担当。反对空谈，强调实干，注重实效，是我们党的优良传统。把抓落实作为一种政治自觉，把真落实作为一种职业操守，真正沉下心来，敢于担当，敢于负责，做到工作件件有部署，项项有着落，在全系统上下营造崇尚实干，狠抓落实的浓厚氛围，确保建立现代统计体系目标任务落地生根。

　　三、扎实做好2016年重点工作

　　2016年是“十三五”开局之年，也是建立现代统计体系的关键之年，全区统计工作的思路是：深入学习党的十八大、十八届三中四中五中全会、习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻自治区党委十一届五次六次七次全会、自治区“两会”和全国统计工作会议精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以加快建立现代统计体系为目标，坚持质量立统，坚持目标导向、需求导向、问题导向，加强统计人才队伍建设，全面深化统计改革创新，着力推进统计服务、信息现代化、依法治统、统计基层基础建设，为“四个宁夏”建设提供坚实统计保障。

　　（一）着力提升统计服务水平。以提升统计“数库和智库”水准为主攻方向，突出精准监测预警、深度分析研究、媒体广泛宣传。对照年度主要预期目标，密切监测经济运行情况，科学研判经济形势，及时发布预警结果。紧盯党委政府和社会各界关注的焦点和热点问题，开展专题分析研究，组织优秀统计分析报告评选交流，形成更多统计分析研究精品。紧扣实施创新驱动、开放引领、空间规划、生态优先、富民共享战略，客观反映全面建成小康社会进程、供给侧结构性改革实施情况等内容，深入研究苗头性、倾向性和前瞻性问题，提供针对性强、参考价值高的咨政建议。建立首席统计师课题研究负责制、处室分析研究目标责任制，加强与部门、大专院校和科研机构横向联合，健全激励机制，更好评价展示统计分析研究成果。在宁夏广播电视台、宁夏日报等主流新闻媒体设置“窗口”，宣传我区经济社会发展成就。大力应用宁夏统计微信、统计门户信息网站等平台，及时发布统计信息。加强统计数据可视化宣传，整合、优化纸质资料、门户网站、手机短信等信息发布载体。深入开展统计知识进高校、进社区、进部门、进园区、进基层的“五进”活动，探索建立向调查对象提供便捷、实用统计信息制度。

　　（二）着力实施以“服务业统计”为重点的各领域统计改革。认真组织开展“全区服务业统计改革推进年”。制定实施方案，明确主要内容、工作要求，细化各部门职责、任务，确定时间表、路线图，制定实施《全区服务业发展绩效考核办法》，加强督查考核，倒逼工作落实。改进服务业统计工作组织方式，规范全区规模以上服务业统计月度调查，试编全区服务业月度生产指数，改革服务业增加值核算，适时将规模以上其他营利性服务业调查数据纳入市县（区）地区生产总值核算之中。改进部门服务业统计工作，按照职责分工，由政府统计部门组织实施规模以上和限额以上服务业企业统计调查，搞好服务业核算，各部门承担规模以下和限额以下服务业统计工作，发挥部门管理优势，依法加强本行业企业法人单位管理，确保新建和达标企业单位应统尽统。整合各种资源，补齐服务业统计“大短板”，联合文化厅等部门开展文化产业统计试点工作，全面反映我区文化产业发展规模、结构、效益、速度，创建合作机制，共享数据信息，探索部门服务业全行业统计方法，逐步将成熟做法在各部门推开。

　　部门统计是政府统计体系的重要组成部分，是国民经济核算的重要统计资料来源，是各部门实施有效管理和科学决策的重要基础工作。各部门要按照《统计法》规定和超超常务副主席的讲话要求，进一步加强统计工作，尽快健全统计机构，全面落实统计人员，认真组织业务培训，全面实行统计从业人员持证上岗。加强部门统计基础建设，建立健全统计台账，充分利用会计资料、统计原始记录，确保部门统计数据的准确性。健全部门统计制度，严格部门统计资料报送内容、报送时间，靠实部门统计工作责任。各级统计局要加强对部门统计的管理和指导，统一部门统计调查项目、内容、标准，科学制定方案，规范实施调查。严格数据审核，加强对部门统计调查项目数据汇总审核，谁上报谁负责，谁审核谁把关，理清数据来源，审核确认调查结果，在全区形成统一方案制定、分头部署实施、集中资料汇总、联合发布数据、共享统计信息的部门统计调查工作机制。

　　认真落实国家统计局工作部署，推进工业、能源、贸易、劳动工资、人口就业等统计改革，统一更新基本单位名录库，规范“非四上”单位调查库管理，继续推进固定资产投资统计制度方法改革，做好5000万元以上投资项目联网直报，加强国民经济核算基础工作，重点分析核算方法制度改革对地区生产总值核算的影响，深度研究地区生产总值派生产业增加值核算与方法制度应用。

　　（三）着力推进统计信息现代化建设。全力推进宁夏宏观经济基础信息共享库一期建设。整合数据资源，完成基础数据库、工作数据库、公众发布数据库的建设和移动终端的应用及数据整理，为政府提供基础性的数据支持，满足社会公众统计信息需要。完善统计联网直报平台。按照国家统计局统一部署，进一步完善我区自建节点“一套表”平台，调整完善统计信息网络结构，确保统计数据审核、汇总和整理环节的业务连通性和数据安全。全面开展市县（区）统计局内网建设。以全区统计系统内部网站集群为平台，建成26个市县（区）统计内网，充分发挥全区统计专网优势，为统计系统内部信息交流做好技术保障。

　　（四）着力加强统计法治建设。健全统计法律法规，积极做好《宁夏统计管理条例》修订和发布。严格统计法治实施，依法设立调查项目、组织实施统计调查、公布和使用统计资料。加强统计法治监督，与权力机关和司法机关联合组织开展全区统计执法大检查，开展专项统计执法巡查，严肃查处在统计数据上弄虚作假的违法行为，发现一起，查处一起，绝不姑息，绝不迁就，该约谈的约谈，该曝光的曝光，对于典型的违法案件，要举一反三，吸取教训，认真整改。各市县（区）要对本地区数据波动较大的“四上”企业组织进行重点统计执法检查。深化统计诚信体系建设，推进统计诚信建设与社会诚信体系建设的融合进程，依法公示统计上严重失信企业，尽快建立市县（区）统计失信企业公示平台，实施对统计失信行为的精准惩罚，发挥新闻媒体舆论监督作用。制定统计“七五”普法规划，分级组织实施经常性的统计普法宣传，利用统计开放日、大型统计普查、常规统计调查等重要时机，广泛宣传统计法律法规，为依法治统营造良好氛围。

　　（五）着力提高干部队伍能力。按照注重实效、满足需求、突出特色的原则完善中长期教育培训规划，在全区统计系统扎实开展“大练兵 大培训”活动。探索建立岗位练兵，走出去请进来，缺什么补什么，需什么学什么的教育培训机制。根据不同层次、不同类别干部的特点和工作需求，制定分层次、分类别的年度培训计划，争取与知名高校联合建立统计教育培训、人才培养基地，聘请高校名师来宁授课，提高教育培训的针对性和实用性。注重对青年统计人才的培养，积极搭建多元、开放、互动、创新的学习平台，通过“青年岗位知识技能大赛”、“青年论坛”，更好地引导广大青年学习知识、增长见识、历练技能、促进工作。

　　（六）切实抓好第三次全国农业普查和重点统计调查工作。按照国务院和自治区人民政府对第三次全国农业普查的部署，各市县（区）人民政府、部门和各级统计机构要坚持统一组织领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与的原则，科学制定普查方案，抓紧组建普查机构，认真落实普查经费、物资，选聘培训普查人员，广泛开展宣传动员，确保全区第三次全国农业普查有序推进。积极推进重点统计调查，紧紧围绕自治区重大战略实施，认真开展全面建成小康社会、经济发展与转型升级、非公经济发展、中小微企业发展、葡萄酒产业、企业创新、健康服务业、妇女儿童规划纲要、人口变动统计调查监测。要精准监测贫困村农民收入情况，扩大生态移民统计监测覆盖面，将农业现代化统计监测延伸到县。做好社情民意调查，完善重点电子商务交易定报平台，探索城市商业综合体和体育产业统计监测，研究“三新”产业统计调查方式，建立宁东常规统计调查制度，组织实施核算。

　　（七）积极推进全国文明单位创建工作。把创建全国文明单位作为统领机关自身建设的一项重要工作来抓，加强组织领导，严格按照《全国文明单位测评体系（试行）》的6条评选标准、13项测评内容，制定创建工作方案，落实各项举措。本着补齐短板、打造品牌、塑造典型、推出样板的思路，认真总结区级精神文明单位创建经验，利用“道德讲堂”、学雷锋活动、社会志愿服务活动等激发统计人的活力，把创建工作做在平时、保持常态、抓出成效，着力打造作风公正扎实、工作稳健踏实、业务创新求实、做人忠诚老实的统计新风尚，提升全区统计系统的凝聚力、向心力和执行力。

　　（八）全面加强党风廉政建设。坚持全面从严治党，把纪律和规矩挺在前面，严格党内生活，严守党的政治纪律和政治规矩。认真落实“两个责任”，学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，开展党风廉政建设教育，严守廉洁纪律，坚决抵制以数谋私，持续推进统计系统惩治和预防腐败机制建设。深入贯彻中央“八项规定”精神，认真落实自治区“九项规定”，自觉践行“三严三实”要求，严格落实党建工作责任制，加强基层党组织建设。坚决纠正“四风”问题，持续抓好统计系统效能建设，牢固树立统计核心价值观，为全区统计工作提供重要政治保障。

　　同志们，加快建立现代统计体系是“十三五”时期统计改革发展的主要目标任务，事关统计事业繁荣发展，事关宏观决策和科学管理。让我们在自治区党委、政府的坚强领导下，在国家统计局的指导下，进一步凝聚改革共识、汇集创新智慧、积蓄发展能量，同心同德、迎难而上，更好地为“四个宁夏”建设提供坚实统计保障！