山东省科技厅深入落实“放管服”要求

　　一是制定完成权力清单和责任清单。行政权力事项由80项精简到51项，压缩了36%；明确主要职责8项，具体责任事项29项，制定事中事后监管制度18项，提供公共服务事项3项。已将行政审批事项、权力清单、责任清单的调整情况在政府网站予以公布。

　　二是取消行政审批事项和非行政许可类审批事项。分四批共取消行政审批事项6项，行政审批事项由2013年前的11项减少到目前的5项，全部取消非行政许可类审批事项，提前完成了简政放权任务。2013年简政放权以来，省科技厅共受理申请769项、审批769项，审批率和办结率都是100%。其中，专利代理机构设立审核21项、从事实验动物工作人员资格认可679项、实验动物生产、使用许可85项。以实验动物管理的来说，管理进一步规范化，明确和细化了行政审批事项的设定依据、办理期限、审批程序相关资料及信息，为提高办事效率，强化监督提供了保障。至2015年底，全省有效许可证111张（26张实验动物生产许可证，85张实验动物使用许可证），核发实验动物许可证的张数居全国前列（第5位）。山东省科技厅2013年第一批取消了“举办全省性专利技术交易会和展览会审批（备案）”行政审批事项。这完全符合国务院“关于取消展会登记许可审批”的大方向，对于加强技术交易和展会的市场化运作，提高展会服务质量和效率具有进步意义。实质体现了政府对会展业的支持，是政府“为民、务实、清廉、高效、节俭”的服务宗旨和办事理念的体现。2015年初，山东省科技厅按照省精简行政审批事项有关文件要求，在全国率先取消了对专利代理机构在省内设立分支机构审批事项。调研数据显示，取消此项审批极大的促进了山东省专利代理机构的发展，仅从2014年和2015年数据看，2014年山东省分支机构数量为40家，2015年达到60家，年增长20家，超过历年增长速度。

　　三是优化公共服务效果明显。推行“互联网+政务服务”，简化服务流程，创新服务方式，实行“一口受理”、全程服务。实验动物生产、使用许可等有关实验动物管理的4项行政许可事项已迁移至省级政务平台试运行，真正实现了公开、透明，便捷、高效。行政审批事项中不涉及中介服务机构，不存在中介服务收费情况。服务方式进一步优化。对保留的5项行政审批事项编制行政审批手册和服务指南。根据省级政府服务平台管理办法和有关会议及技术标准要求，对山东省行政许可网络运行系统、山东政务服务办事咨询系统、政务服务投诉处理系统、山东服务电子监察系统、山东政务服务法制监督系统做到了分工管理和使用，责任处室、单位对网上许可事项、咨询事项、投诉事项和热线电话投诉事项办理及时。按照“放管结合”的原则，对包括已经取消的所有行政审批事项建立了事中事后监管制度。监管制度对确定监督检查对象、监督检查内容、监督检查方式、监督检查措施、监督检查程序、监督检查处理等程序，落实各项责任，发挥了良好作用。评估调研中发现，基层科技局据此制定了具体监督检查内容、依据、方式、程序、措施、处理方法,形成了科技领域从项目申报、评审、立项、中期管理、结题验收的全过程管理。