提高居住证“含金量” 让流动人口安居乐业

　 　“十三五”规划建议内容：

　　实施居住证制度，努力实现基本公共服务常住人口全覆盖。

　 　宁夏实际情况：

　　早在2008年，银川就出台《银川市流动人口服务管理条例》。2009年开始，银川市首次办理居住证，办理居住证的流动人口目前仅可享受申领驾照、妇幼保健、计划生育方面的服务。10月21日，国务院常务会议通过《居住证暂行条例(草案)》，条例正式出台后，宁夏将根据本地实际，制定有关政策，实现公共服务均等化。

　　 解读：

　　自治区公安厅治安总队相关负责人介绍，居住证实际上是为那些在宁夏就业、务工或投资却又不愿入户的外来人员所设置的。银川共有流动人口近25万人，居住证申领为自愿申领，而实际申领居住证的流动人口仅占总数的10%。“我区的居住证含金量不够，还不够有吸引力”，该负责人介绍，国务院出台《居住证暂行条例(草案)》，其精神是促进社会公平，让流动人口也从中受益。宁夏将继续放宽居住证优惠政策，接下来的目标是，持有居住证的流动人口可享受宁夏当地常住居民14项公共服务的权利。其中包括医疗、教育、社会保障等方面。

　　据悉，居住证制度的落实涉及多个行政部门的配套政策措施以及财政支持，还需要一段时间的筹备。宁夏户籍制度改革就是要逐步剥离附加在户口上的教育、医疗、卫生等权益,并通过居住证制度实现公共服务的均等化。