小城镇建设 如何防止“空心化”

　　声音一避免“千城同业”和“千城一面”

　　徐武清委员说，从目前发展来看，我区小城镇对人口和产业的聚集能力相对较弱，影响力较低。除个别建制镇镇建区人口超过1万外，其它建制镇镇建区人口平均不到5000人，难以形成经济规模优势。产业分散化和规模小的特点，也不适应外向型经济和市场发展要求，不利于城镇规模的形成和人口、资金等生产要素的集聚。

　　徐武清建议，首先应根据国家和自治区扶持鼓励的产业政策布局产业。其次，将产业配套理念融入城镇化设计。每个城镇在产业布局时应依地域不同而有所侧重，要结合自己及邻近区域的特点合理布局，避免盲目模仿。再次，要做好产业规划，在产业规划下部署城镇化的发展，突出合理分工，避免“千城同业”和“千城一面”。

　　声音二每个小城镇都应有主导产业

　　在沈冰委员看来，农业集约化程度不高、乡镇一级工业基础薄弱、特色旅游业带动力不强、新型服务业发展缓慢等因素是制约我区小城镇发展的重要原因，每个小城镇必须要有自己的主导产业。

　　沈冰建议，要通过培植主导产业，进一步提升产业素质，防止小城镇“空心化”。政府应及时制定未来产业发展规划，通过制订财政、金融、税务、工商管理、招商引资、交通运输等方面的产业政策，引导小城镇发展优势产业，培育主导产业。应着力构建小城镇良好的投资环境与经营环境，以吸引更多的社会资本和技术投入到小城镇的各个主导产业，促进产业结构优化升级。各级财政、金融机构应积极支持小城镇的重点龙头企业进行技术改造和新产品开发，以提高产品质量和市场竞争力。

　　声音三打破乡镇界限，建一批特色农产品市场

　　“加快小城镇发展，必须实施以产业为支撑的发展战略，提高城镇聚集工业的功能。”崔瑞琴委员说，从目前发展来看，小城镇发展的软环境和综合功能的配套建设还没有跟上，城镇的综合服务功能还不够完善，不能高效地为企业提供长期生存和实现自身发展的平台。

　　崔瑞琴建议，应强化服务业的支撑作用，以各种市场为依托，以商业繁荣带动小城镇产业发展。打破乡镇界限，调整农村集贸市场布局，建成一批特色农产品专业批发市场。重点发展生产保障型、生活服务型产业，开发保洁、绿化等岗位。对于小城镇传统的服务行业，如商业、运输、教育、文化娱乐以及日常生活服务行业，要运用现代经营方式和服务技术进行改造，着重发展商贸流通、交通运输等市场服务行业，推动连锁经营、物流配送、多式联运、网上销售等组织形式和服务方式，提高服务质量和经营效益。重视发展社区服务业，引导文化娱乐、教育培训、体育健身、卫生保健等产业发展，满足农村居民服务性消费需求。