银川市客运管理处邀25名代表提意见

座谈会现场。

　　自滴滴、快的等网络专车进入银川客运市场以来，就争议不断，出租车司机“苦不堪言”，认为专车抢了自己的“饭碗”，银川市城市客运交通管理处也曾多次约谈滴滴、快的公司，但收效甚微。10月21日，银川市城市客运交通管理处就国家交通运输部出台的《关于深化改革进一步推进出租汽车行业健康发展的指导意见（征求意见稿）》和《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法（征求意见稿）》（以下简称《意见稿》）召开了专题座谈会，听取出租汽车企业、司机等25名代表的反馈意见，讨论现场，所有人都畅所欲言，认为专车管理办法和出租车改革方案的出台非常及时。

　　当天下午参加座谈会的代表有各出租车公司代表、司机代表、行业协会代表及客运管理处工作人员。在讨论之前，客运管理处组织所有与会人员认真研读了专车管理办法和出租车改革方案，客运管理处副处长田新平说，所有讨论的内容都将整理成文字材料，上交给交通部做决策参考，待交通部正式文件出台后，将结合银川本地的实际情况制定出台相关管理办法。

　　征求意见稿

　　巡游出租车经营权无偿使用

　　预约出租车不得巡游揽客

　　出租汽车包括巡游出租汽车和预约出租汽车，巡游出租汽车可在道路上巡游揽客、站点候客，可通过电信、互联网等方式提供运营服务；预约出租汽车包括网络预约出租汽车和电话预约出租汽车等形式，不得巡游揽客，只能通过预约方式提供运营服务。

　　《意见稿》规定巡游出租汽车实行经营权期限制和无偿使用。出租汽车经营权实行期限制，对于现有出租汽车经营权未明确具体经营期限的，充分协商论证后合理确定经营期限，实现平稳过渡。新增出租汽车经营权全部实行无偿使用，并不得变更经营主体。各地不得新出台经营权有偿使用政策，已实行经营权有偿使用的，逐步取消有偿使用费。

　　完善经营权的准入退出机制。出租汽车经营权准入，应当通过服务质量招投标或依据服务质量信誉考核结果等方式进行配置，进一步建立完善出租汽车经营权退出机制，对经营权期限届满、经营过程中出现重大服务质量问题、重大安全生产责任事故、严重违法经营行为、以及因故不能继续经营等情形，收回经营权。

　　鼓励出租汽车与互联网融合发展。引导巡游出租汽车通过电信、互联网等方式提供运营服务，减少车辆空驶，方便公众乘车。巡游出租汽车经营者可按规定开展预约出租汽车经营。

　　《意见稿》规定网络预约出租汽车不得巡游揽客，不得同时接入两个或两个以上的网络服务平台提供运营服务。经营者必须具有企业法人资格，服务所在地与注册地不一致的，应在服务所在地登记分支机构，具备开展网络预约出租汽车经营的互联网平台和与拟开展业务相适应的信息数据交互及处理能力，服务器设置在中国大陆。

　　从事网络预约出租汽车经营的，必须向当地道路运输管理机构提出申请，获得《道路运输经营许可证》，并向当地通信主管部门申请互联网信息服务备案。暂停或者终止运营的，应当提前30日向服务所在地道路运输管理机构书面报告，说明有关情况，通告接入车辆所有人和驾驶员，并向社会公告。

　　从事网络预约出租汽车经营的车辆，需为7座及以下乘用车，使用性质登记为出租客运。驾驶员需为取得相应准驾车型机动车驾驶证并具有3年以上驾驶经历，最近3个记分周期内没有被记满分记录，无致人死亡的交通事故责任记录，无醉酒后驾驶机动车、追逐竞驶等违法犯罪记录。

　　网络预约出租汽车经营者不得有以排挤竞争对手为目的，以低于成本价格提供运营服务的不正当竞争行为。违反相关规定者将被处以30000元以下罚款。

　　出租车公司代表

　　表示坚决拥护

　　希望尽快实施

　　银川大众出租汽车公司负责人董维新发言：“对于我们企业来说，专车管理办法和出租车改革方案的出台很重要，将会对出租车行业起到很好的保护作用，我坚决拥护。”同时，他希望，在国家文件正式出台之后，银川市地方政府能够根据本地实际情况，做出一些微调，为出租车行业创造公平竞争的环境，为市民营造良好的出行环境。互联网的介入也让传统出租车行业有了学习和提升的机会，值得出租车公司学习。

　　兴盈出租汽车公司负责人杨建设认为，交通部的文件确定了出租车实行经营权期限制和无偿使用，并且鼓励出租汽车行业与互联网融合发展，可按规定开展预约出租汽车经营，减少车辆空驶，方便公众乘车，让整个行业的发展前景一片光明。

　　其他出租车公司代表均认为，文件对规范互联网约租车管理、提高驾驶员收入、减轻道路拥堵及促进出租汽车行业健康稳定发展具有重要作用，希望国家政策尽快实施。

　　出租车司机代表

　　规范预约出租服务

　　确保行业公平竞争

　　“预约出租车既然是高端路线，就应该对其车型、价格、服务质量都做出硬性规定，和出租车有明显的区别。”鹏达出租汽车公司司机包建军提议，还要控制预约出租汽车的数量，适度发展预约出租汽车，确保出租车行业良性发展。国泰出租汽车公司司机马建雄也赞同这个观点，他说：“假如路边不远处有个乘客需要打车，而我们不知道前面有辆专车，驱车前去，乘客却坐上专车走了，这就无形中加大了我们的空车使用率。”因此预约出租汽车一定要有统一标识，最好是黑色，避免上述现象发生，确保巡游出租汽车和预约出租汽车公平竞争。

　　在对专车规范化管理提出意见后，所有出租车司机代表一致认为，要想在这个行业里站稳脚跟，提高服务水平是关键。《意见稿》中明确了出租汽车实行经营权期限制和无偿使用，严格出租汽车经营权准入退出机制，这说明，今后，传统出租车要提高服务水平，规范行业行为，做到按时按点出车交车，不挑客人、不宰客、不绕路，服务态度和蔼、文明用语，努力使乘客满意而上、舒心而下，对于态度恶劣、超速驾车等引发交通事故或者多次投诉的司机，要给予一定的处罚。

　 　客运管理处

　　将及时反映民意

　　确保行业健康发展

　　在听取相关代表意见后，银川市城市客运交通管理处副处长田新平说，银川市将积极响应国家相关规定，把征求到的意见，整理成文，传达给上级部门做决策参考，并待交通运输部正式文件出台后，结合银川本地的实际情况制定出台相关管理办法。

　　同时，田新平表示，打击黑车、规范出租车行业一直以来都是客运管理处义不容辞的责任和职责，此次出台的专车管理办法和出租车改革方案是一把尚方宝剑，客运管理处将进一步重拳出击，整治客运市场。

　　此外，田新平向各代表及公司负责人说，会后可继续深入研读交通部出台的《意见稿》，在征求意见截止之前，随时可以反馈个人看法，提供宝贵意见。（记者 李姝文/图）

　　来源： 银川日报