自治区审计厅对残疾人康复中心项目进行全过程跟踪审计

宁夏残疾人康复中心项目是自治区重点建设项目，概算投资1.55亿元。按照自治区党委政府的部署，自治区审计厅派出审计组于去年春季项目开工后即实施了全过程跟踪审计。以“摸情况、揭问题、促管理、提效益”为重点制定了审计实施方案。对立项、招投标、资金使用、工程管理等进行全过程跟踪审计。以审计建议书的形式提出建议函5项，审计建议近30条。促进了工程管理，减少了损失浪费。

项目开工伊始，审计发现土建总承包单位在没有办理施工许可证的情况下开工建设，且驻场人员与投标文件中拟定人员名单不符，当即要求整改。要求后续分项工程凡满足《宁夏建筑工程施工许可管理办法》要求的，必须按照规定办理施工许可证，后续20项工程再没有违规问题的发生。

在项目招投标阶段，审计组提出了要严格按照招投标法规及管理办法的相关规定进行公开招标的建议。有效防止了建设单位为节约招标时间、缩减招标流程而进行非法邀请招标或将暂估价直接发包情况的发生。同时建议建设单位在后续招标过程中尽量少列暂估价，以避免产生二次招标。

在合同签订阶段，审计组对各个分项工程的施工合同均进行了审查，及时提出了合同中诸如价款支付约定矛盾、取费约定不清晰、预付款的支付与扣回不明确或存在阶段歧义、部分合同未约定履约保证金等问题，在提出问题的同时及时提出合理化建议，有效避免了因合同条款约定模糊而带来的各类纠纷及不必要的经济损失。

在项目实施阶段，审计组派专人常驻现场进行跟踪审计，与代建、监理单位一起对工程施工情况进行监督检查，及时发现现场存在的施工安全、文明、质量及审计缺陷等问题，并提出了审计建议。例如在内装修完成一层核心筒干挂瓷砖的龙骨安装时，针对干挂瓷砖龙骨尺寸过大，多占空间造成材料损失浪费的情况，审计组当即要求设计单位验算龙骨受力，提出在满足受力的情况下还要经济适用的建议。通过验算和调整龙骨尺寸，有效避免了损失浪费的发生。

驻场审计人员经常参加项目基建会议，认真听取各与会单位的意见与建议，遇到存在分歧或难以定夺的事项时，及时与发改委、建设厅等管理部门沟通，使项目运行始终合法依规。在各方的积极配合和努力下，宁夏残疾人康复中心项目被自治区住建厅 评为“2015年度自治区安全文明标准化示范工程”。

  围绕“程序合法、质量合格、保证工期、不能超概、注意安全”五大核心展开跟踪审计，宁夏残疾人康复中心项目得到了建设、代建、施工、监理等各方的理解支持和好评。他们说，没有跟踪审计，我们合同签订就没有如此规范和严谨；是跟踪审计提出的实质性建议，使项目管理得以规范和推进。