全力实施“六大战略” 奋力建设美好西夏

　　“全域旅游”引爆贺兰山下乡村游。

　　回首四年，西夏区齐心协力，攻坚克难，锐意进取，全力以赴保增长、调结构、惠民生、促和谐，在全面建成小康社会的征程中迈出了坚实步伐。

　　未来五年，西夏区紧扣自治区“四个宁夏”和银川市“两宜两化”目标，围绕“五城一心两翼”战略布局和“西夏突破”战略任务，以转型突破、跨越发展为主线，以提高发展质量和效益为中心，强力实施“六大战略”，推进经济持续健康发展、保持社会和谐稳定，努力建设经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕的美好西夏。

　　 回顾四年

　　预计2016年完成地区生产总值286亿元，年均增长8.6%。

　　公共财政预算收入突破4亿元，年均增长14.2%。

　　■四年来，质效并重、转型升级，产业结构持续优化。项目投资再攀新高，累计实施重点项目278项，完成投资474亿元。

　　■四年来，统筹推进、建管并重，城乡面貌明显改观。城市框架全面拉开，建成区面积由2012年的38平方公里拓展到52平方公里，城镇化率达到90%以上。

　　■四年来，心系群众、改善民生，社会事业全面进步。民生投入达32亿元，占财政支出的82%。

　　■四年来，先行先试、锐意创新，改革开放纵深推进。不断深化“放管服”改革，取消、合并行政审批事项89项，行政审批时限压缩率达60%以上。

　　■四年来，从严从实、提高效能，政府自身建设不断加强。累计办理人大议案14件、代表建议意见138件、代表团建议意见47件，政协委员提案344件、委员建议意见86件，解决了一大批事关民生的热点、难点问题。

　 　今后五年的奋斗目标

　　全面完成“十三五”规划目标任务

　　保持地区生产总值年均增长8%以上

　　规模以上工业增加值年均增长5%

　　地方公共财政预算收入年均增长12%以上

　　固定资产投资年均增长10%以上

　　社会消费品零售总额年均增长8%以上

　　常住人口城镇化率达到93%以上

　　第三产业增加值占地区生产总值比重50%以上

　　城乡居民人均可支配收入年均分别增长9%和10%以上

　　城市建成区绿化覆盖率超过40%

　 　2017年经济社会发展  主要预期目标

　　力争实现地区生产总值298亿元，增长7%左右

　　实现规上工业增加值110亿元，增长5%左右

　　完成固定资产投资190亿元，增长10%左右

　　地方公共财政预算收入4.24亿元，增长10%左右

　　社会消费品零售总额26.5亿元，增长8%左右

　　城镇和农村居民人均可支配收入均增长10%以上

　　 谋划五年宏伟蓝图  “六大战略”勾勒幸福

　　五载春秋奋进路，重启发展新征程。五年一个跨越，西夏区又将站上新的起点，当发展与变革成为历史的关键词，为民与便民成为时代的风向标，下一个五年，西夏区将强力推进“六大战略”，每一个字符，都将勾勒着她的美好蓝图，以及我们的幸福指数。

　 　【战略一】

　　转型升级强工业集聚突破发展新动能

　　实施工业转型突破战略，着力提升工业增量、调优存量，逐步实现工业向高端化、集聚化、智能化升级，争创国家级产业转型升级示范区。深入推进供给侧结构性改革，升级换代传统产业，依托中石油宁夏石化分公司、共享化工、宝塔精细等龙头骨干企业，引进先进装备制造企业和配套产品企业，做大做强数控机床、光伏发电等优势产业。全面推进城区老工业区搬迁改造，清理整顿“三高”行业，关停并转“僵尸企业”，分离改造“三供一业”，力争到2021年完成13家“两高一低”企业异地搬迁和12家低科技含量企业的提升改造。增量提效新经济，保护利用工业遗产，鼓励利用老厂区、老厂房等设施，建设特色旅游景点，引导与科普教育、文化旅游、创意产业发展相结合，发展工业旅游。提质扩规新兴产业，主动融入“中国制造2025”宁夏行动计划，鼓励高职院校与升级企业联合建设研发创新平台，加快发展智能制造、“互联网+”、共享经济、大数据等低碳环保、研究开发都市型工业，推动产业和产品向价值链中高端跃升。力争2021年，轻重工业比达到20:80，基本建成新型工业基地。

　　【战略二】

　　优化环境活金融搭建创新发展新平台

　　实施金融创新突破战略，完善金融服务体系，搭建多层次融资平台，打造支持实体经济的现代金融体系。积极涵养新税源，培育壮大电子商务、文化创意等新兴产业。创新财政拨款形式，采取“拨”改“投”方式，放大财政资金效应，破解财政资金碎片化问题。深化金融体制改革，用活用好“西夏突破”战略政策，争取调整税收分成比例，形成公共财政收入增长新机制。整合润夏公司等融资平台资产，提升公司信用等级，增强融资担保能力。鼓励非国有资本通过出资入股、收购股权等多种形式，支持建设物流园区、工业技改、教育卫生及文化体育运动等项目。完善农业金融服务体系，设立“三农”贷款风险补偿基金，支持农业农村产城一体发展。大力推广PPP等模式，鼓励社会资本参与绿化水系、市政道路等公共基础设施项目开发，提升城市品位。到2021年，金融业增加值占第三产业增加值25%左右，年均增速不低于20%。

　 　【战略三】

　　提质增效兴商贸打造结构调整新亮点

　　实施商贸物流突破战略，抢抓银川市列入“一带一路”43个重点城市和37个国家级流通节点城市机遇，充分发挥西夏区公铁联运等优势，打通南部快速通道，联通公铁物流园铁路运输线，建设智慧物流园区，构筑海陆空公铁立体运输网络，发展工业仓储、物流配送、集装箱等物流业态，开展库存管理、结算服务、运输代理等配套服务，争取开通银川至天津港、俄罗斯联运通道，建设面向中蒙俄的物流结算中心，打造公铁物流产业集群。全面完成润恒农副产品物流园建设，打造集食品展示交易、物流配送、深加工为一体的西北重点生活资料物流园区。加大土地流转力度，发展种养、加工、冷链、存储、互联网销售产业化体系，配套建设农副产品加工园区。放大万达商业广场辐射带动作用，力促工人文化宫文化商业广场、银西高铁银川西站商业新中心等高端城市综合体早日建成运

　　营，提升改造同心街、文萃街等特色商业街区，扶持做活兴泾镇新市民创业就业市场，建成镇北堡旅游商品集散中心，逐步形成城乡一体化商贸流通体系。大力发展夜市经济，打造特色型、创业型街区，支持镇北堡西部影城、温泉小镇等景区景点开辟夜游项目，形成具有影响力的夜市品牌。大力引进全国性网络交易结算中心、营销中心，发展网络零售、城市配送等新业态，促

　　进新型电商产业蓬勃发展。到2021年，商贸物流产值占地区生产总值总量的30%以上，年均增长15%以上。

　 　【战略四】

　　开放带动旺旅游扩大全域旅游新优势

　　实施全域旅游突破战略，借力乌力吉口岸、中蒙俄经济走廊，搭乘中阿班列，创新运用“互联网+”，打通对外开放大通道，扩大旅游经济辐射面。拓宽综合交通网络，建设贺兰山苏峪口公路铁路隧道向西陆路快捷通道、银川南线物流直达快速南部通道、六盘山路跨包兰铁路连接110国道中部通道、大连路沈阳路跨包兰铁路至阅海湾中央商务区北部通道“四大对内开放通道”。畅通沈阳路、六盘山路等东西连接道路，打通金波南街、宁朔街等断头路。推动城市1号轻轨线项目，全力配合实施银川国际旅游轻轨。依托镇北堡西部影城、西夏陵、贺兰山岩画、葡萄酒庄等优质文化旅游资源，融合葡萄酒、温泉、户外运动等元素，加快构建突显神秘西夏、沧桑岩画、雄宏贺兰山、绿色酿酒葡萄、户外休闲运动的西部景观带。积极开发乡村休闲度假产品，丰富业态供给，打造乡旅品牌。实施西夏陵申遗、贺兰山国际户外运动休闲基地等重点文化旅游项目，培育发展工业文化创意、旅游商品开发、农业休闲观光、登山攀岩体验等旅游项目，开发营销贺兰砚、刺绣、剪纸等非遗旅游商品，构建全景覆盖、全业融合、全时体验、全民参与的旅游经济新格局，成功创建首批全国全域旅游示范区。到2021年，力争接待游客突破1000万人次，旅游收入达到45亿元以上，从业人员达3万人。

　　【战略五】

　　统筹城乡优布局实现产城融合新提升

　　实施产城融合突破战略，围绕银川市“两宜两化”城市定位，按照“做强中心、做优主城、做特两镇、做美村庄”思路，统筹推进主城区、特色小城镇和美丽乡村建设。提高主城区综合承载能力，加大城区道路交通、园林绿化、照明亮化、污水处理等基础设施建设。积极创建生态园林城市，建成犀牛湖水上生态公园、玫瑰园西园等16个综合性公园和小微公园。加快推进老旧城区改造，扩大棚户区改造货币化安置比例，推进商品房、保障房“两房融合”，2020年前基本消除棚户区、城中村和城市危房。科学有序推进美丽乡村建设，完善乡村供排水、供气和宽带入户等公共服务设施建设，加强农村面源污染整治，建设干净整洁的美丽乡村。围绕“产城人文景”特色，着力打造特色鲜明、文景融合的影视小镇、葡萄酒小镇、酷玩小镇等特色小镇，建成富有活力和魅力的特色小城镇。深入推进城市管理综合执法改革，率先在三区实现城市管理城乡环卫一体化。全面推行环卫保洁市场化运作机制，不断提升城市精细化管理水平，使城市运行更安全、公共服务更完善、市民生活更便捷。深入推进“蓝天工程”，综合整治贺兰山东麓葡萄种植基地及周边采砂区生态环境，坚决打赢大气污染防治攻坚战。到2021年，力争人均公共绿地达到20平方米，空气质量优良天数不断增加。

　　【战略六】

　　保障民生增福祉蓄积美好西夏建设新力量

　　实施社会事业提升战略，加快完善公共服务体系建设，尽心尽力保基本、兜底线、补短板，进一步增强人民群众安全感、获得感和幸福感。优先发展教育事业，巩固义务教育均衡发展成果，加快发展学前教育，优化普及高中义务教育。充分发挥大学城人才智力优势，吸引职教资源、社会资本及相关配套产业入驻职教园区，构筑“教育经济圈”。大力培育“双创”基地，加强政校深度合作，创建国家级创业孵化基地1个、自治区级创业孵化基地3个、银川市级创业孵化基地5个。深入推进“七五”普法工作，扩大法治宣传教育覆盖面，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾诉法的良好社会氛围。补齐农村文化服务“短板”，推动免费开放文化体育场馆，创建全区基本公共体育服务体系示范区。健全完善疾病防控、妇幼保健、卫生监督等公共卫生服务体系，实现基本公共卫生服务均等化。继续扩大养老、医疗等社会保险覆盖面，努力实现人人享有社会保险的社会保障体系。坚持计划生育基本国策，促进人口均衡发展。重视红十字会、残疾人等事业发展，保护妇女、未成年人、农村留守儿童合法权益。推动军民融合发展，争创全国双拥模范城区“十连冠”。大力实施“五大扶贫”行动，突出“六个一批工程”，打赢精准扶贫攻坚战。认真做好民族工作，依法管理宗教，争创自治区民族团结示范区。加强公共安全应急管理，严防重大安全事故发生。认真落实《信访工作责任制实施办法》，着力提高信访工作的法治化水平，最大限度把社会矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽状态，确保社会和谐稳定。

　　保持良好发展势头  谋划明年主动作为

　　紧抓投资拉动，夯实经济发展基础。坚持把投资作为拉动经济增长的第一动力，全面加强投资和项目管理，充分发挥投资对稳增长的关键作用。

　　加快结构调整，推动产业转型升级。优化经济结构，转变发展方式，全面提升产业发展层次，努力实现经济总量和质量双提升。

　　创建全域旅游，构建旅游经济新格局。做实做细全域旅游示范区创建工作，把握“全景、全业、全时、全民”发展理念，紧抓产业融合、资源整合、共建共享，着力打造旅游经济升级版。

　　统筹城乡建设，加快产城融合进程。坚持把生态文明理念融入到城市功能升级、镇容村貌改善上，落实绿色发展理念，推进美丽西夏建设，加快产城融合一体化步伐。

　　致力民生改善，提升群众幸福指数。坚持民生优先、共建共享，更加关注和改善民生，更加注重公共服务体系建设，让群众享有更多获得感、更强幸福感。

　　记者  肖梦琪/文  本版图片均由西夏区委宣传部提供