国务院安委会第八巡查组向宁夏反馈巡查情况

　　7月9日，国务院安委会安全生产巡查工作反馈电视电话会议在银川召开。国务院安委会第八巡查组组长卢春房代表巡查组反馈了4月6日至5月5日对宁夏的安全生产巡查情况。自治区主席、安委会主任咸辉作表态讲话。自治区副主席、安委会副主任马力主持会议。

　　卢春房指出，自治区党委、政府认真贯彻落实党中央、国务院领导同志关于安全生产工作的一系列重要指示批示精神，深入贯彻《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》，并制订了切实可行的贯彻意见。积极践行安全发展理念，高度重视安全工作，全面加强依法治安，建立健全各级安全生产委员会，不断加强安全责任体系建设。创新安全监管体制机制，探索高效的监管方式方法。深入开展重点行业领域专项整治，采取有力措施标本兼治遏制重特大事故，开发构建涵盖区、市、县和企业的风险防控和隐患治理信息系统，实现在线管控，各项安全生产工作取得了积极成效。但也存在一些突出问题和薄弱环节，应引起高度重视，采取有力措施加以改进。一是安全责任落实和压力传递存在梗阻和衰减。对国务院安委办印发的《关于实施遏制特重大事故工作指南构建双重预防机制的意见》落实不到位；一些部门和市、县未成立专门的领导机构，无实施方案或者实施方案照搬照抄，缺乏针对性和可操作性；安全生产责任考核权重不足，落实安全生产“一票否决”力度不够。二是基础管理仍存在诸多薄弱环节。部分行业管理部门对党中央国务院“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责”的认识不到位，主动担责存在差距；煤矿行业安全监督管理责任部门不明、安全监管职责无明确规定；产业园区（基地）安全管理职责无明确规定，机构不健全，安全监管力量薄弱，产业园区（基地）安全风险管控、隐患排查治理存在监管缺失的源头性管理漏洞。三是安全监管和执法力量不足。自治区级安监人员编制数不足，市级平均人员编制数不足20名，县（区）级平均人员编制数不足10名，与全国平均人员编制水平相比差距明显；宁夏27个产业园区，有23个未设置安监机构；大部分乡镇（街道）由一名兼职人员负责安全生产管理，安全生产监管工作力不从心。四是部分企业主体安全责任落实不到位。部分企业法人刻意回避企业安全生产第一责任人；一些企业没有开展安全风险辨识，生产现场隐患突出；一些企业安全生产应急救援预案不健全，部分企业安全生产培训流于形式。五是安全事故处理失之于宽。生产安全事故处理依法依规追究刑事责任少。

　　巡查组建议自治区要进一步提升对安全工作重要性的认识，牢固树立安全发展理念；坚持标本兼治，进一步强化安全工作的源头治理和超前防范；加强产业园区安全监管，进一步强化监管执法力度；加强安监执法力量，提高安全生产执法能力。要求宁夏高度重视巡查发现问题的整改工作，建立问题清单和整改责任清单，研究制定整改措施，认真抓好整改落实。整改情况及时报送国务院安委会，国务院安委会将适时开展监督检查。

　　咸辉表示，今年4月6日至5月5日，国务院安委会安全生产第八巡查组对宁夏安全生产情况进行了系统巡查、全面检验和有力督导。这次集中进行正式反馈，提出了许多针对性和可操作性很强的整改措施建议，这是对宁夏安全生产工作进行的一次集中把脉问诊，也开出了抓好安全生产工作的“好药方”，充分体现了国务院安委会对宁夏的关心和重视，也体现了巡查组对宁夏安全生产工作的帮助和支持。

　　巡查组反馈的巡查意见，充分肯定了宁夏安全生产工作取得的成绩，严肃指出了存在的问题，并提出了明确的整改要求，问题看得深，点抓得准，措施明确，要求严格，针对性和指导性都非常强，对我们进一步做好当前和今后一个时期的安全生产工作具有十分重要的指导意义。我们要从讲政治的高度认真对待巡查整改工作，深入学习和领会习近平总书记关于安全生产工作的一系列重要指示精神，切实把思想认识统一到党中央、国务院的决策部署上来，统一到巡查组的工作要求上来，以严肃认真的态度全面抓好整改工作。一是要立说立行，抓好问题整改。针对巡查组提出的5个主要问题，各地各部门要对号入座，主动担当，采取硬机制、硬措施、硬办法，逐项拉出清单、逐条细化措施、逐一明确责任，做到倒排时限、全程盯紧、严查严督、销号整改，确保所有反馈问题整改到位、不留死角和盲区，确保7月底如期上报整改落实情况。二是要铁板钉钉，抓好责任落实。党政领导要主动担当，监管部门要积极作为，重点企业要全力配合。严格落实党政主要负责人、分管领导、监管部门、企业负责人、生产单位、工作岗位的安全责任，层层明确责任，层层分解任务，层层落实指标，级级传导压力，真正做到“板上钉钉”“落地生根”。三是要久久为功，抓好日常工作。始终把安全生产作为重大的政治问题、发展问题、民生问题来看待，以这次巡查为契机，着眼提升安全生产领导能力、监管能力、落实能力，聚焦当前安全生产领域存在的突出问题，要把更多的功夫下在事前预防上，下在隐患排查整改上，久久为功地抓好安全生产工作。要健全规范监管机制，常态化开展安全检查，深入抓好教育培训，维护好人民群众生命和财产安全，为党的十九大胜利召开营造良好的安全环境。

　　反馈会以大会形式召开，并通过视频方式直接延伸到市、县（区）。在自治区主会场出席会议的有：国务院安委会第八巡查组成员，自治区安委会成员单位主要负责人，部分重点企业负责人。市、县（区）安委会全体成员及有关部门，企业主要负责人在市、县（区）分会场参加会议。（记者 李东梅）