守住“保”的底线 稳住经济基本盘

　　往年政府工作报告会设置GDP增长目标。今年，政府工作报告“没有提出全年经济增速具体目标”，为什么？

　　“主要因为全球疫情和经贸形势不确定性很大，我国发展面临一些难以预料的影响因素。这样做，有利于引导各方面集中精力抓好‘六稳’‘六保’。”政府工作报告对此作了说明。

　　如何抓“六保”促“六稳”，稳住经济基本盘，为全面建成小康社会夯实基础？宁夏代表团代表们围绕这个话题，谈思考、理思路、提建议、出实招。

　　 守住“六保”底线

　　“‘保’是‘稳’的基础和前提。”代表们认为，“六保”针对当前的突出矛盾和风险隐患，是直面和克服困难挑战的积极举措。必须把“六保”作为“六稳”的支撑，守住“保”的底线，稳住经济基本盘，为闯过当前的难关赢得时间、创造条件。

　　“中央财政新增的1万亿元财政赤字和1万亿元特别国债，全部转给地方，实行特殊转移支付机制，资金直达市县基层、直接惠企利民，属历史首创。”陈春平代表说，越是困难时期，财政越要发挥四两拨千斤的作用，打好纾困、减负、赋能组合拳，抓好“六保”促“六稳”。

　　陈春平代表说，要坚决落实好减税降费政策，打好财政金融政策组合拳，让市场主体强起来。宁夏回族自治区党委政府算大账、算长远账，顶格执行中央减税降费政策，把政策红利释放到位，帮助企业渡过难关。今年1至4月落实新增政策减税降费约59亿元，全年预计达140.9亿元。下一步，要统筹用好预算资金、债券资金、投资基金等，撬动社会资本投入，激活有效投资，实现投资稳定增长。采取贴息、担保、风险补偿、PPP模式等，缓解企业融资难。大力支持深化供给侧结构改革，加大创新驱动投入，推动企业升级转型。

　　“困难再大，也要确保民生投入不减。要加大对‘三大攻坚战’支持力度，破解制约如期全面建成小康社会的难题，加大对困难群众兜底保障和救助力度。”陈春平代表说，要牢固树立过紧日子思想，加大财力下沉力度，大力优化调整支出结构，推动财力向困难地区、基层倾斜。今年截至4月底，自治区本级一般性支出压减5.45亿元，同比下降14.65%，下达市县转移支付资金581.8亿元，较去年同期增长12.6%，先后5次调动库款26亿元，基层运转得到有效保障。还要进一步压减一般性支出，盘活存量资金资产，加大对市县补助力度，增强基层托底能力。

　　“企业是经济的细胞，宏观政策发力保住市场主体，帮助企业渡过生存危机，对于保就业保民生、保产业链供应链稳定至关重要。”喜清江代表说，吴忠市想尽办法保市场主体，创造条件激发市场主体活力和创造力。全面落实中央、自治区各项政策措施，制定复工复产和稳岗就业11条等政策措施，为经营用房业主租户减免租金2378万元，依法延期45户企业4825万元税款缴纳。建立市级领导包抓重点企业、重点项目机制，建立企业复工复产困难问题清单销号制度，对餐饮、住宿、旅游等行业790多户困难企业建立跟踪服务台账。积极协调落实定向降准政策，引导金融机构对还款付息困难的中小微企业提供展期、续贷、延期付息。开通建设项目绿色通道，“点对点”对接企业和项目单位，采取特事特办容缺后补，提高项目审批效率。目前，全市11个自治区重点项目全部开工。

　　“从中央到地方，各级政府密集出台的纾困减负政策措施，为经济复苏送来阵阵暖意，让企业实实在在感受到了党和政府的关心。”马玉山代表说，疫情发生以来，自治区相继出台应对疫情影响稳增长21条财政措施、工业经济稳增长“24条”、促进中小微企业健康发展“18条”、创新驱动“30条”、降成本“30条”、民营经济“20条”，以及为民营企业提供30亿元政策纾困资金，有力有效地为企业复工复产纾困解难、频添动力。

　　 夯实“六稳”基础

　　“六保”“六稳”，相辅相成、连贯统一。

　　“保住了，就能稳住阵脚，稳定当前经济大局，为‘稳中求进’打下基础。”代表们认为，要夯实“六稳”基础，千方百计扩大内需，大力推进项目建设、扩大有效投资，加快实现消费回补，积极壮大新的增长点增长极，着力防范化解金融风险，全力以赴稳住经济基本盘。

　　“要发挥消费的基础性作用和投资的关键性作用，释放消费潜力，扩大有效投资。”许宁代表说，积极扩大居民消费，要认真落实自治区《关于积极应对疫情影响 释放消费潜力 支持服务业健康发展的若干措施》，通过加大项目资金支持力度、提高贷款贴息比例、降低服务业用电成本等方式，帮助批发零售、住宿餐饮、交通运输、文化旅游、居民服务等服务业尽快解困脱困、恢复经营。大力推进传统商贸服务业、特色街区商圈数字化改造升级。加快推动农村电子商务发展，繁荣城乡市场。支持一批创新能力较强、市场潜力大、带动作用突出的数字经济平台。积极保障居民收入来源和收入水平稳定，提振消费信心，加快消费恢复性增长。

　　许宁代表说，扩大精准有效投资，要认真落实自治区重大项目工作会议部署，全面推行“一个项目、一位领导、一套专班、一个方案、一抓到底”的“五个一”重大项目协调推进机制，加大要素保障力度，加大投资力度，加快建设进度。及时兑现相关奖励政策，调动项目建设主体积极性，确保自治区80个重点建设和786个重大项目按计划推进。抢抓国家扩大有效投资机遇，加快谋划储备一批打基础、利长远、补短板的重大项目，确保重大项目梯次跟进、前后接续、滚动实施。围绕重点地区和重点产业，紧盯知名企业和重大项目，加大产业链招商、以商招商、园区招商力度，努力引进一批新项目、好项目。

　　“保市场主体，首先要让企业生产出来的产品顺利‘卖’出去，这样才能实现‘惊险的一跃’，让生产线能运转、资金流能回笼、再生产能扩大。”李郁华代表认为，保市场主体、稳经济运行，很重要的一个方面是大力畅通经济循环。

　　李郁华代表说，畅通经济循环要在“三个链条”上下功夫：

　　首先要畅通销售链，广泛组织各类流通企业开展促消费活动，全面放开批发、农贸、标准化菜市场等涉农消费场所，加快农村一二三产业深度融合，推进农村电商全域化，促进农牧业全产业链、价值链转型升级。大力发展夜间经济、假日经济、网红经济、粉丝经济、流量经济等，以消费“活”起来带动机器“转”起来、循环“畅”起来。

　　其次要疏通贸易链，统筹推进产业链全链条全面复工复产，系统解决原材料供应、上下游协作、物流链畅通等问题，充分发挥龙头企业、平台企业对中小微企业的带动作用，引导企业互助共济、共渡难关。加强跨区域协作，支持宁夏与东部地区加强协同开放，探索采取“飞地模式”跨区域共建产业园区。

　　第三要融通资金链，持续扩大有效投资，实施企业信贷“增氧”计划，推动金融机构提高信用贷款、中长期贷款比重，提供无还本续贷、循环贷款服务，对有发展前景的企业不压贷、抽贷、断贷，对信用良好、发展稳定的民营企业在担保、续贷、审批方面给予适当简化。提高西部地区直接融资比例，用好国家“绿色通道”政策，支持符合条件的企业上市、挂牌，或通过发行信用类债券、资产证券化产品融资。（记者 凌 雁 姜 璐 李志廷 ）