深入学习贯彻习近平总书记来宁视察重要讲话精神 坚决打赢脱贫攻坚战

　　                                                              李建华　　

        今天是我国第三个“扶贫日”，设立“扶贫日”的主要目的是引导社会各界关注贫困问题、关爱贫困人口、关心扶贫工作。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央，把扶贫开发提到前所未有的高度，制定了精准扶贫、精准脱贫的基本方略，向全党发出了打赢脱贫攻坚战的总动员。习近平总书记提出了一系列扶贫开发战略思想，特别是在去年11月中央召开的扶贫开发工作会议上发表了重要讲话，明确了新时期扶贫开发工作的大政方针、目标任务、总体要求。我们要以习近平总书记扶贫开发战略思想为指引，深入学习贯彻总书记来宁视察重要讲话精神，大力弘扬“不到长城非好汉”的宁夏精神，以更高的标准、更有力的措施，坚决打赢脱贫攻坚战，努力使我区脱贫攻坚走在全国前列。

　　统一思想认识，切实增强打赢脱贫攻坚战的思想自觉和行动自觉。近年来，在中央的正确领导和亲切关怀下，我们把扶贫开发作为一件大事来抓，累计减少贫困人口290万，特别是“十二五”时期，我们大力实施35万生态移民和65万整村推进两大工程，全区贫困人口从101.5万人下降到58万人，贫困发生率由25.6%下降到14.5%，走出了一条“造血式”扶贫的新路子。但也要清醒地看到，我区现有的贫困人口大多是贫中之贫、困中之困，都是难啃的硬骨头，因病、因灾、因学返贫率还比较高，脱贫攻坚的任务重、难度大。7月18日-20日，习近平总书记来宁视察指导，召开东西部扶贫协作座谈会，对进一步提高新形势下东西部扶贫协作和对口支援水平，作出全面部署。特别是听取我区工作汇报，指出对宁夏来说民生工作重中之重是打赢脱贫攻坚战，要求我们咬定青山不放松，苦干实干加巧干，坚决打赢脱贫攻坚战。这充分体现了以习近平同志为总书记的党中央以人为本的执政理念和对宁夏各族群众的关心关怀，为我们打赢脱贫攻坚战指明了前进方向、提供了基本遵循。全区广大干部群众倍感振奋、倍受鼓舞，更加坚定了打赢脱贫攻坚战、致富奔小康的信心和决心。我们要深入学习习近平总书记来宁视察重要讲话精神，全面领会思想内涵，准确把握精神实质，进一步统一思想认识，坚决克服一般化工作倾向，坚决克服信心不足的倾向，坚决克服盲目乐观的倾向，切实用习近平总书记重要讲话精神引领我区脱贫攻坚。各级领导干部要发挥好“关键少数”的作用，进一步增强宗旨意识、为民意识、责任意识，自觉把脱贫攻坚放在心上、抓在手上，落实好自治区负总责、地市抓推进、县级抓落实、乡镇抓实施的责任体系，落实好省级领导包县、厅级干部包镇、处级干部包村、党员干部包户的承包联系机制，层层压实责任，层层传导压力，以实际行动实现“三年集中攻坚、两年巩固提高、力争提前脱贫”的目标，确保与全国同步建成全面小康社会。

　　抓好产业扶贫，切实增强贫困地区自我发展能力。习近平总书记指出，西部地区产业支撑带动能力不强，自身造血功能比较弱，必须加大产业带动扶贫工作力度。这些年，我区贫困地区培育形成了一些特色产业，但总体上规模不大、效益不高，龙头企业少，群众参与度不广，抗风险能力弱，受市场波动影响大。我们要把产业扶贫作为脱贫攻坚的根本任务，着力培育发展一批让贫困群众长期受益、稳定就业的增收致富产业，真正实现由给钱给物的“输血式”扶贫，向以发展产业为重点的“造血式”扶贫转变。要培育壮大现代种养业，按照《宁夏空间发展战略规划》的定位要求，结合各地资源禀赋，坚持“一县一业”“一乡一品”“一村一特色”，宜农则农、宜林则林、宜牧则牧，把盐池滩羊、西吉马铃薯、泾源黄牛、隆德中药材、彭阳林果、红寺堡葡萄等有基础、有特色、有前景的种养业做大做强。 

特别是要大力推进农业产业化经营，通过土地流转、专项扶贫资金折股量化等方式，发展一批龙头企业、合作社、经营大户，带动更多贫困群众创业就业、增收致富。要大力发展劳务产业，突出抓好职业教育，引导贫困家庭中没有考上高中的初中生、没有考上大学的高中生，接受职业教育，掌握一技之长，提高就业能力。加强职业技能培训，依托自治区现代职业技能公共实训中心，将有劳动能力、有转移就业意愿的贫困群众，全部纳入职业技能培训和实用技术培训，让每个贫困群众都能有稳定增收的技能，使劳务收入成为脱贫致富的“铁杆庄稼”。要积极培育新兴产业，利用我区光热资源丰富的优势，把发展光伏产业与扶贫开发结合起来，要求企业在投资光伏时必须配套发展扶贫产业；利用贺兰山东麓酿酒葡萄的品质优势，大力发展葡萄酒产业；利用六盘山丰富的旅游资源，加快发展红色旅游、生态旅游、文化旅游和“农家乐”乡村游，带动相关服务业发展；利用我区电力、土地、人力成本优势，积极承接东部转移产业，特别是加快发展现代纺织产业，吸纳贫困群众转化为产业工人，实现增收致富。要创新金融扶贫模式，针对贫困地区产业发展缺资金、贷款难的问题，深化金融改革，鼓励各类金融机构到贫困乡、村设立服务网点，大幅增加面向贫困群众的小额信贷，优先支持在贫困地区设立村镇银行、小额信贷公司，加强与政策性银行合作，开展扶贫再贷款，推广盐池县无抵押联保贷款模式，推行“千村信贷”、互助资金、金扶工程等，切实解决贫困地区产业发展资金不足的问题。

　　着力补齐短板，不断改善贫困地区生产生活条件。习近平总书记指出，要把脱贫攻坚的重点放在改善生产生活条件上。我区80%以上的贫困群众都生活在自然条件相对恶劣、公共服务资源匮乏的地方，生产生活条件较差，这是制约贫困地区发展的重要瓶颈。“十三五”期间，我们要加快实施一批重大项目和重点工程，大力推动民生和社会事业发展，努力补齐贫困地区基础设施和公共服务的短板，让广大贫困群众共享改革发展成果。要加强基础设施建设，积极争取中央支持，进一步加大投入力度，深入实施交通、水利、电力等脱贫行动计划，加快推进辐射贫困地区的重点铁路、公路、机场建设，加快乡村道路建设，打通贫困地区“外通内联”的通道，解决好“最后一公里”问题，努力把贫困地区基础设施建设水平搞上去。前不久，历时4年、总投资39.4亿元的中南部城乡饮水安全工程正式通水，原州、彭阳、西吉、海原44个乡镇的113.5万贫困群众喝上了干净放心的水。下一步，要全力抓好水源工程自动化、截引工程、调度中心等后续工程建设，力争早日建成完工，让这一民生工程、扶贫工程发挥最大效益。要加快贫困地区社会事业发展，加大教育扶贫、卫生扶贫、文化扶贫、科技扶贫力度，做好社保兜底的工作，让贫困群众享受更好的公共服务。特别是要推进优质医疗资源向贫困地区下沉，加快乡镇卫生院和村卫生室标准化改造步伐，加快推进城乡居民基本养老保险、基本医疗保险、大病保险全覆盖，努力让贫困群众少得病、看病少花钱，防止因病返贫致贫。要抓好文化惠民工程、公共文化服务体系建设，用好中宣部的支持政策，加快建设村级综合文化服务中心，大力开展群众性文化活动，丰富贫困群众精神文化生活。要切实做好扶贫标准和农村低保标准的衔接，加快实现“两线合一”，逐步提高低保标准，实现应保尽保，让那些丧失脱贫能力的群众通过社会保障解决基本生计问题。

　　坚持双向发力，凝聚起脱贫攻坚的强大合力。习近平总书记强调，用好外力、激发内力是必须把握好的一对重要关系，只有用好外力、激发内力，才能形成合力。我们要坚持两手抓，既要千方百计用好外部资源，又要想方设法激发内生动力，凝聚起打赢脱贫攻坚战的强大力量。要在激发内力上下功夫，按照习近平总书记提出的“脱贫攻坚是干出来的”要求，大力发扬领导苦抓、干部苦帮、群众苦干的“三苦”精神，建立健全脱贫攻坚传帮带机制，充分发挥基层组织的战斗堡垒作用，发挥党员的先锋模范作用，特别是要牢固树立群众是真正英雄的思想，把“富口袋”与“富脑袋”结合起来，通过典型示范、宣传教育等方式，把群众脱贫致富的积极性、主动性调动起来，牢固树立“宁愿苦干、不愿苦熬”的意识，大力弘扬自力更生、艰苦奋斗的精神，坚定战胜贫困的信心，依靠自身力量脱贫致富、奔向小康。要在用好外力上下功夫，进一步深化部区合作，积极争取国家部委支持，主动加强对接联系，落实好与30多个部委签订的框架协议，在政策、项目、资金等方面寻求支持和帮助，实施好健康、金融、交通、水利、住房、科技等扶贫行动，促进全区扶贫开发工作。进一步深化区域合作，认真贯彻落实东西部扶贫协作座谈会精神，加强与京津沪浙等省区市的交流合作，在教育、卫生、文化和产业等方面，拓展合作空间，实现互利共赢。特别是要进一步提升闽宁对口扶贫协作水平，完善联席推进、结对帮扶、产业带动、互学互助、社会参与机制，落实好第20次联席会议确定的事项，在东西部扶贫协作中探索和创造新的经验。进一步深化央企定点帮贫，利用央企的资金、技术、市场等优势推进扶贫开发，大力推广华润“基础母牛银行”的做法，加强与中央定点帮扶单位及神华、中石油等央企的合作，力争在园区建设、引资融资、干部交流、人才培养等方面实现新突破，助力脱贫攻坚，不让一个贫困地区、一个贫困群众掉队，确保与全国同步建成全面小康社会。