宁夏统筹财政涉农资金保脱贫攻坚之需

　　泾源县累计投入扶贫资金9115.6万元，建设33个扶贫车间带动当地贫困群众就业；在盐池县5年间总投入的2.728亿元滩羊扶持资金中，财政统筹整合资金（财政专项扶贫资金）占9194万元……近日，记者从宁夏回族自治区财政厅了解到，自2016年实施贫困县统筹整合使用财政涉农资金政策以来，全区财政涉农资金统筹整合使用取得实效，自2016年至今，9个试点贫困县共整合各类涉农资金256亿元，县均整合资金规模为全国平均水平的2倍。

　　记者了解到，自治区定期召开脱贫攻坚、涉农资金整合会议，专题研究整合资金中存在的省级部门“不想放权、不愿被整”，县级政府“不敢整合、怕减资金”等问题。对试点县纳入统筹整合范围的涉农资金增幅把控“计划分配、指标下达、处室会签审核”三个关口，实现“增幅必须保障、规模同增同减、全部切块下达”三个确保。严格执行中央统筹整合政策相关规定，指导试点县按要求制定、修订统筹整合资金管理办法，编制资金使用方案，制定负面清单，明确资金支出使用范围，便于在“因需而整”前提下实现“应整尽整”。定期针对不同对象，采取多层次、全方位政策培训。通过定期调研督导，及时全面了解掌握试点县统筹整合工作开展情况，查摆分析存在问题，并结合其他督查、检查、巡视发现问题，研究提出具体整改措施，均在规定时间内整改到位。

　　宁夏还对标考核要求，借鉴其他省区优秀经验做法，制定全区统一、规范资金管理办法、使用方案模板，将贫困县涉农资金整合试点的各项要点一一列明。由自治区财政厅联合扶贫办等部门，对试点县报备的统筹整合资金使用方案进行审核，从源头上规范统筹整合资金使用。创新监管方式，研发应用财政扶贫资金监管系统，实现资金全过程、动态化、穿透式监管，打通扶贫资金项目管理“最先一公里”和“最后一公里”。

　　同时，为确保整合资金精准使用，由自治区财政厅联合财政部宁夏监管局、审计厅、扶贫办印发《关于加强扶贫资金监督管理工作的意见》和《关于脱贫攻坚收官之年进一步加强财政扶贫资金管理使用的通知》，形成审计、财政、扶贫、财政部宁夏监管局等部门监管合力，实现检查任务共管、检查信息共享、检查结果共用。通过扶贫资金使用监管专项督察检查、结余结转资金专项清理等方式，实现全面监管，确保资金使用规范。 （记者 张唯）