《宁夏空间发展战略规划》核心内容解析
24个字“统领”宁夏未来空间格局
——《宁夏空间发展战略规划》核心内容解析(上)
核心提示：
“一主三副、核心带动，两带两轴、统筹城乡，山河为脉、保护生态，这24个字是《宁夏空间发展战略规划》(以下简称《规划》)的核心内容。概括一下就是以大银川都市区为主中心，以石嘴山、固原、中卫为副中心，构建强大的区域空间组织核心，增强辐射带动能力，提升自治区的区域功能和国际化水平。以‘沿黄城镇带’‘清水河城镇产业带’和‘太中银发展轴’‘银宁盐发展轴’为纽带，形成大中小城市和建制镇合理分工、功能互补、协同发展的城镇群，使宁夏2020年的城镇化率达到60%左右，2030年达到70%左右。依托山水沙林生态环境资源，建设六条生态走廊和十个生态保护区，完善生态网络，构筑西部重要生态屏障。”昨天，《规划》编制组天津市城市规划设计研究院规划研究中心主任沈锐如是说。
战略定位：一个支点二个基地一个示范区
沈锐介绍，《规划》紧密结合自治区发展实际和新的发展形势要求，紧紧抓住了国家“扩大内陆沿边开放”和“一带一路”建设机遇，对于推动经济社会全面协调可持续发展，建设开放、富裕、和谐、美丽宁夏具有十分重要的战略意义。
《规划》文本共八章，分为四大板块。第一板块由总则和发展定位构成，属于总论部分。明确提出了科学规划宁夏空间布局、产业发展、基础设施建设、生态环境保护等重大事项，全面建设开放宁夏、富裕宁夏、和谐宁夏、美丽宁夏，与全国同步建成小康社会的规划目的。紧密结合国家“一带一路”战略和内陆开放型经济试验区建设，提出了“一个支点、二个基地、一个示范区”的战略定位，即将宁夏打造成为“丝绸之路经济带战略支点和中阿国际合作桥头堡，国家重要的现代能源化工基地，承接先进技术和产业转移基地，西部新型城镇化和生态宜居示范区。”
总体战略：一主三副、核心带动两带两轴、统筹城乡山河为脉、保护生态
据沈锐介绍，《规划》的第二板块由第三、四章构成，其中第三章按照“一个支点、二个基地、一个示范区”的定位目标，提出“一主三副、核心带动，两带两轴、统筹城乡，山河为脉、保护生态”的宁夏空间发展总体战略。
“一主”是指大银川都市区，由银川市、吴忠市利通区、青铜峡市、宁东能源化工基地和盐池高沙窝镇构成。
“三副”是指石嘴山、固原、中卫三个副中心城市。
“核心带动”是指通过“一主三副”，增强中心城市的辐射带动能力，全面提升生产生活综合服务功能，打造宁夏对接“一带一路”、实施内陆开放、加快发展的核心地区。
通过“一主三副，核心带动”战略，构建强大的区域空间组织核心，增强服务辐射带动能力，提升宁夏的区域功能和国际化水平。
“两带”是指沿黄城市带和清水河城镇产业带。沿黄城市带由大银川都市区、石嘴山、中卫等沿黄河主要城市以及平罗、青铜峡、中宁等县城和若干建制镇构成。推进沿黄城市带产业、基础设施、生态环境和公共服务一体化，成为宁夏扩大经济总量，向西开放和提升国际影响力的主要载体；清水河城镇产业带依托清水河贯穿宁夏中南部地区主要城镇，涉及固原市的原州区、西吉县、彭阳县、泾源县、隆德县、海原县、同心县、中宁县、红寺堡区等主要区县和建制镇构成。清水河沿线是宁夏经济较为落后地区，规划建设清水河城镇产业带是加快南部地区全面建设小康社会，优化国土空间结构，为地区发展提供可持续能力的重要途径，是宁夏经济发展的新增长区域。
“两轴”是指太中银发展轴和银宁盐发展轴。太中银发展轴依托太中银铁路正线等主要交通轴线，提升沿线城镇功能，加快产业和人口集聚，成为联系东部地区和实施向西开放的重要轴带，成为中部地区实现城镇化和城乡统筹发展的重要载体。重点发展沿线的中宁、红寺堡、盐池等重点县城，以及大水坑、惠安堡等重点镇，完善公共设施布局，推动人口向沿线重点城镇集聚。银宁盐发展轴依托太中银铁路银川联络线，实施点状集聚的空间发展战略，点状集聚，以宁东、盐池县城和高沙窝为核心，强化宁夏东部地区的发展。
“统筹城乡”是指发挥“两带两轴”资源聚集效应，统筹宁夏川区和山区、城市和农村地区发展，做强大城市的同时，实施大县城战略，适度发展一批重点镇，有序推进新农村建设，促进城乡一体化发展，形成大中小城市和小城镇合理分工、功能互补、协同发展的城市群。
“山河为脉”是指以山、原、河、川生态资源为载体，遵循自然规律，保护自然肌理，跨越已有格局，按照“串点成线，连线成面”的路径，构筑区域、城乡一体的生态安全格局，成为保障和支撑发展的永久生态屏障。
“保护生态”是指根据宁夏现状条件和发展需要，划定空间管制区，按照禁止建设区、限制建设区、适宜建设区，制定空间管制规划。坚持生态立区、绿色发展，保护与发展并重，既给当代提供发展的支撑，又为未来留下发展的基础；明确城乡建设空间，保护自然保护区、风景名胜区、国家森林公园、国家地质公园、饮用水源保护区等重要生态功能区；限制开发自然保护区的实验区、两级生态走廊、蓄滞洪区、主要地震断裂带、坡度大于15度以及海拔超过2000米的山地林地、水库、省级重点公益林地等重要生态功能区。优化国土开发空间，维护国土生态安全、人居环境安全、生物多样性安全，巩固立区治本，实现宁夏的社会、经济与环境可持续发展；抓好重点流域、重点区域、重点行业、重点企业的环境污染整治与低碳减排，加快解决城乡突出的环境问题，提高区域环境质量和风险防范能力。
通过实施“山河为脉、保护生态”的生态空间策略，连通黄土高原-川滇生态屏障和北方防沙带，增强涵养水源、保持水土、防风固沙等重要生态功能，提高宁夏的生态环境承载力，构筑西部重要生态屏障，为全国的生态保护和建设作出贡献，实现美丽宁夏的奋斗目标。(记者 郑峥)
来源： 宁夏日报