宁夏渝河变为出境最好水系

图为渝河隆德县城段。 陈治学摄

河库共治 生态修复

曾经蚊虫乱飞、污水横流的臭水沟，如今却成杨柳摇曳、清流涓涓的景观河。这是记者近日跟随宁夏回族自治区人大常委会“2017中华环保世纪行——宁夏行动 ”调研督察组采访时，在渝河隆德县城段的切身感受。为了青山绿水，宁夏区、市、县三级党委政府积极改善渝河水质，再现渝河美丽容颜。

数据显示，今年3月~9月，渝河水质连续7个月达到国家地表水Ⅲ类水体标准。从两年前的劣Ⅴ类水体，变成了宁夏出境水体中最好的水系。

“前几年整个河道臭得厉害，尤其是夏天，我们这些距离河道比较近的住户被臭气熏得够呛，甚至动过搬家的念头。”家住渝河边的魏鹏告诉记者。

近年来，宁夏加大对渝河治理力度，效果比较明显，水也干净了，人们经常能看见白鹭、野鸭出现在河道内。

昔日清流变成臭水沟

渝河位于宁夏固原市隆德县境内，发源于六盘山南麓，全长47.1公里，自东向西进入甘肃省静宁县葫芦河，最终汇入渭河，为黄河三级支流。

“浇地、饮牲口、洗菜，人们用手捧起来直接喝……”据80岁的老大爷李堆山回忆，上世纪50年代六盘山区雨水丰沛，夏季渝河经常发洪水，洪水来势汹汹，溢出河道，漫向两岸的庄稼地；到了秋天，秋雨绵绵，河面很宽，河水清澈见底，水流平缓。

“不管咋样，每年除了夏季的洪水外，渝河水都是清澈见底的，喝着放心。”老人无比自豪地说。

然而，随着经济社会的快速发展，当地人奉为“母亲河”的渝河，没有得到应有的保护。河堤上堆满了生活垃圾和建筑垃圾，整条河臭气熏天并且呈墨绿色，“母亲河”成了臭水沟，过往行人纷纷捂鼻绕道。

原本一条清流为何变成了臭水沟？对此，宁夏社会科学院经济研究所研究员李禄胜分析，最近几十年，随着当地居民生产生活方式的变化、沿河两岸城乡人口基数增大，加之两岸小加工厂不断增多，河畔河堤垃圾成堆，河道水质严重恶化，不仅严重影响了河两岸村民的生活，还影响到下游甘肃省几个市（县）人民的生产生活。

“这条河是娃儿们的乐园，小时候爷爷经常带我去河边钓鱼。”说起渝河，李禄胜总有说不完的趣事。“那时候，河两岸鲜有垃圾成堆，周围空气清新。”

李禄胜告诉记者，2013年夏天他回隆德老家探亲时，看到渝河往日风韵不再，感到非常痛心。

他向记者展示了一组当时拍摄的照片：“河岸两边的垃圾一堆接着一堆，整条河流发臭了，河水呈黑色。没人敢用河水直接洗衣、洗菜了，更别提直接喝了。”

跨界污染被挂牌督办

渝河在2015年因劣Ⅴ类水质且出现跨界污染问题而受到国务院领导关注，隆德县政府被宁夏自治区环保厅挂牌督办，2016年渝河又被中央第八环境保护督察组列为宁夏重点环境问题。

众所周知，黄河被誉为中华民族的母亲河，自古以来就倍受瞩目。而黄河也是宁夏人民的生命河，保护好黄河的水质，不论是对宁夏还是对其下游的兄弟省区都至关重要。

因此，渝河作为黄河的三级支流，理当还其“清澈健康”。

“要治理必须要源头—末端全流域贯通，否则只会治标不治本。”隆德县在接到挂牌督办通知后，立即与宁夏环保厅、水利厅等多部门进行接洽，邀请专家实地调研指导。经过十多次的思想碰撞最终做出决策——用创新思路、多部门联动和全流域共治的思路治理渝河，为渝河流域水体实施3次“大手术”。

“3次大手术就是依照控源截污、河库共治和生态修复的思路进行。”隆德县副县长张永强告诉记者。

第一次大手术是关闭了渝河所有入河排污口，倒逼企业承担环保责任，将全县工业废水、生活污水全部引入管网；同时新建了隆德县第二污水处理厂，新建项目越过城镇污水处理厂二级排放标准，直接按照一级A排放标准设计建设，不仅实现了两个台阶一步走的跨越，更起到了控源截污的关键作用。

第二次大手术是对流域内始建于上世纪的三里店水库进行彻底清淤，完成了库底清淤、库坝砌护等治理项目，保证了中段水质安全。

第三次大手术是新建全长1.7公里的大型生态湿地，种植500多亩水生植物，新建31座溢流坝和一座拦截坝，减缓水流速度，将原来水体出境时间由8小时提高到80小时，有效增加了水体滞留时间，强化水生植物对污染物的吸附作用，达到自然净化的目的。

形成齐抓共管、合力攻坚的治污格局

2017年，宁夏全面推行“河长制”，全区“河长制”工作方案明确由自治区党委书记石泰峰担任总河长，自治区主席咸辉担任副总河长，自治区党委组织部等27个单位为自治区级“河长制”责任单位，形成水利、国土、农业、环保等部门协同治水的“部门共治圈”。

据张永强介绍，渝河治理就是突破了以往在水污染治理中实行的行政分治模式，是政府牵头、部门合力共治的结果。渝河流域环境改善后，不仅得到了老百姓的赞誉，而且吸引了众多慕名而来的游客。

“转变治污思路，是目前渝河治理效果显现的关键所在，依靠环保部门单打独斗，就有可能走弯路，到头来非但治污效果不能保证，而且置环保部门于尴尬的位置。”李禄胜指出，治污需要建立长效机制。应整合环保、水利、林业等相关部门项目资金以及科技力量，形成党委政府主导、部门联动、齐抓共管、精准发力、合力攻坚的治污格局。

李禄胜认为，“河长制”从部门制向首长制迈出了关键一步，对解决涉及部门众多的环境问题尤其是水环境问题更为有效，有利于最大程度整合各水系相关责任主体的力量。

在宁夏固原，除清水河是跨市界河流外，渝河、葫芦河、泾河、茹河都是跨省界河流。宁夏十二次党代会提出实施生态立区战略，给子孙后代留下天更蓝、地更绿、水更美、空气更清新的美好家园。其中，水是关键一环。

有了渝河成功的治理经验，固原市委、市政府按照“生态立区”要求，全面推开固原河长制工作，并确定了“源头治理—河道治理—流域治理”思路，全面启动“五河共治”的流域水环境综合治理工程。葫芦河河道沿岸56家采砂场全部关停，城镇污水处理厂全部开始提标改造，入河入沟直排口全部关闭，泾河14家河道洗砂采砂场被拆除，茹河流域水污染防治一期工程已经完成，二期、三期工程正在建设中。

宁夏环保厅提供的资料显示，目前，全区包括渝河在内的黄河干支流、重点入黄排水沟水生态环境污染综合治理项目开始逐步发挥效益。今年1~10月监测结果显示，全区黄河干流宁夏段Ⅱ类优水质断面比例由去年的66.7%上升为83.3%。全区15个地表水考核断面有12个达到考核目标，达标率为80%，超出国家考核目标6.7个百分点。全区水生态环境质量初步改善。