宁夏法院：“组合拳”攻坚执行难

　　“宁夏高级人民法院解决执行难成效明显，积累了有益经验，请院执行局向全国推广宁夏的做法和经验。”2017年8月，最高人民法院院长周强对宁夏法院执行工作作出批示。

　　“用两到三年时间基本解决执行难”问题，是人民法院作出的庄严承诺。2017年以来，宁夏法院顶住执行案件大幅增长、执行难度不断加大、案多人少矛盾凸显的压力，结案数不断刷新历史最高纪录。2017年，宁夏法院共受理执行案件6.9万余件，执结5.6万余件，执行到位标的额83.45亿元。今年上半年，宁夏法院共受理执行案件4.9万余件，执结2.4万余件，执行到位标的额38.8亿元。

　　最高人民法院对全国法院2018年上半年26项指标考核通报中，宁夏高级人民法院13项综合管理指标全国排名前十的有7项，13项执行案件质效考核指标全国排名前五的有3项。其中，不动产查控城市建设完成100%，实现了全区所有市县的查询，位居全国第一。

　　今年年初，宁夏高级人民法院作为全国首批3家“基本解决执行难”评估地区之一，接受了中国社会科学院第三方评估组的抽样预评估。7月10日，最高人民法院宣布：宁夏高级人民法院为基本解决执行难第三方评估的样板法院。

　　大格局决定大执行

　　今年5月，中卫市政府收到中卫中院执行通知书，3天后就通过中卫市财政局向法院执行案款专用账户转账750余万元，主动履行了生效法律文书确定的全部法律义务，彰显了中卫市政府全力支持人民法院决胜“基本解决执行难”的坚强决心。

　　自治区党委、政府高度重视法院执行工作，“切实解决执行难”被写入自治区第十二次党代会报告，自治区党委、政府出台支持法院解决执行难意见，并成立由自治区政法委牵头，54家成员单位组成的自治区执行联动机制领导小组，定期召开联席会，加快推进失信联合惩戒和执行联动机制建设，“党委领导、政法委协调、法院主办、社会参与、部门配合”的综合治理执行难大格局有效构建。党政机关主要负责人对本地区本部门执行人民法院生效裁判工作负总责，承担起了领导责任，统一领导组织协调本地区本部门执行人民法院生效裁判的相关工作，将其与改革发展稳定任务一起部署、一起落实、一起考核，将考核结果作为有关领导干部年度考核、选拔任用的重要依据。

　 　网络执行让老赖无处藏身

　　今年4月，贺兰县法院与北京京东世纪贸易有限公司签订了“‘互联网+’战略合作框架协议”，借助京东网络平台、客户、数据、技术及物流等优势资源，在互联网+仓储物流、数据服务、网络司法拍卖、金融服务等方面长期合作。

　　目前，宁夏法院实现了3595家商业银行的网络查询。其中，实现了2607家银行的网络冻结、1016家银行的网络扣划；实现了人民银行的人民币结算账户信息、支付宝、微信钱包和京东金融的互联网银行查询；实现了证监会证券、股票信息的查询和冻结功能；实现了宁夏辖区所有的商业银行（包括村镇银行）、自治区国土资源厅的不动产和自治区民政厅民政信息以及公安部门的车辆、住宿信息的网络查询，在解决“被执行财产难寻”问题上实现重大突破。

　　宁夏高级人民法院与自治区党委宣传部、宁夏银监局联合出台《宁夏失信被执行人曝光平台建设工作方案》，建立省级失信曝光平台，近日上线运行。宁夏法院实现执行指挥应急调度服务平台全覆盖，全面提升执行指挥可视化、实时化、科学化，已全部实现执行信息公开。

　　今年上半年，宁夏法院通过网络司法拍卖流程上线发布拍卖2057次，成交220次，成交额达2.66亿元，成交率达32.5%，溢价率11.87%，节省佣金915万多元。

　 　攻坚执行赢民心

　　今年5月22日，银川市中院、兴庆区法院在宁夏黄河农村商业银行的大力配合下，通过协同执行，顺利为宁夏宁丰餐饮服务有限公司173名原职工发放劳务工资共计290万余元。

　　银川市金凤区法院发挥社会力量，助力解决执行难题，利用“今日头条”、腾讯政务宁夏等平台，根据申请执行人意愿，向全社会公布失信被执行人信息或发布悬赏令。发布悬赏令后，社会公众可成为“赏金猎人”，按照要求向法院提供失信被执行人的财产线索或个人线索。法院实际控制后，根据保险的保额或当事人的承诺悬赏金额，向“赏金猎人”支付赏金。目前，首批已经推送了17名被执行人悬赏及失信信息。

　　今年年初，宁夏高级人民法院在全区法院部署开展为期6个月的以清理有能力履行而未履行案件为主的执行“飓风行动”。宁夏高级人民法院为失信被执行人订制失信彩铃，与中国人保财险宁夏分公司签订战略合作协议，在财产保全、网络拍卖、道交赔偿、悬赏执行、执行求助等方面进行合作；兴庆区法院与第三方携手打造悬赏执行平台；贺兰法院与京东集团签订战略合作框架协议。

　　“飓风行动”开展以来，截至6月30日，宁夏法院共执结案件1.2434万件，同比去年上升8.27%，实际到位金额20.85亿元。全区法院共拘留729人、罚款18人、判处刑罚2人、限制高消费7895人、救助16件21人。

　　2017年，宁夏法院办理执行案件的干警共有270人，年人均办案257件，最多的达370余件。执行干警发扬了特别能吃苦、特别能战斗的精神，有的干警积劳成疾，甚至倒在了工作岗位上。通过艰苦实干，宁夏法院取得了屡创执结案件数量新高的成绩，彰显了司法权威，为破解执行难奠定了坚实的基础。(记者 张涛)