宁夏正式发布脱贫富民战略实施意见

人民网银川11月6日电（马甜）今天上午，宁夏回族自治区实施脱贫富民战略推进会在银川召开，会上正式发布《自治区党委人民政府关于推进脱贫富民战略的实施意见》。宁夏党委常委、副主席马顺清对实施意见作解读说明。

《实施意见》共7部分，包括36条含金量高、针对性强的政策措施。《实施意见》起草过程中，着重把握了“四个关系”。

首先是当前和长远的关系。一方面，立足当前，在现有政策提标、扩面、普惠上做文章，保持已出台政策的延续性。《实施意见》充分吸纳了近年来自治区出台的重要政策，特别是今年出台的脱贫攻坚组合政策的核心要点，突出对标“两不愁、三保障”、“五通八有”脱贫标准，奋力打赢脱贫攻坚战。另一方面，着眼长远、着眼全局、着眼实现第一个百年奋斗目标，进一步在发展富民产业、促进就业创业、优先发展教育、强化社会保障体系、建设健康宁夏等民生政策方面集中发力，着力补齐脱贫富民短板，提升城乡居民收入水平，让广大群众过上更加殷实富裕的美好生活。

其次是局部和整体的关系。发展不平衡不充分是宁夏最大的区情，在制定政策时，充分体现统筹考虑、协调发展，加强薄弱、兼顾整体的原则，对41.8万农村贫困人口和53万城乡低保对象，46.2万残疾人，16万自主移民贫困人口，分门别类制定差别化扶持政策，抓重点、补短板、强弱项，解决发展矛盾，促其加快发展、尽快脱贫致富，缩小发展差距，确保这部分群体幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶。考虑宁夏是西部地区、民族地区、革命老区、欠发达地区的实际，政策同时考虑对全区675万群众提供更公平、更均等、更普惠、更可持续的政策，促进均衡发展、增收富民，共享改革发展成果，让广大群众享有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境、更丰富的精神文化生活，促进全区各族人民共同富裕，与全国同步进入全面小康社会。

另外是政府和市场的关系。《实施意见》坚持政府与市场优势互补、互相作用、两手同时发力。政府履行好脱贫富民政策供给、公共服务保障等职责，政府有限的财力充分承担公共财政的职能，保障基本服务，兜住各类底线，解决突出问题，攻克贫困堡垒；更多采用融资担保、贷款贴息、风险补偿等方式培育扶持壮大各类市场主体，用政策引导市场预期，用体制机制保障发展主体的权利，大力支持鼓励大众创新、万众创业，让市场在资源配置中的活力竞相迸发，让脱贫富民的源泉充分涌流，促进发展走向均衡，实现充分发展。

最后是需要和可能的关系。《实施意见》通盘考虑人民群众对美好生活的需求与宁夏经济社会发展的实际、财力状况和承受能力，尽力而为，尽心而做，扭住人民群众最关心、最直接、最急需解决的现实问题，集中力量，集中资源、集中政策尽最大努力解决。同时，充分考虑政策可持续、财力可支撑、市场可补充，量力而行，量入为出，言必信、行必果，不大包大揽，不吊高胃口，确保让群众享受政策红利，得到实实在在的获得感、幸福感。