宁夏检察机关规范司法行为打出“组合拳”

　　细节把控，提升规范司法标准；专项行动，破除不规范顽疾；全程监督，确保整改无死角。宁夏检察机关通过立规范、破顽疾、重监督，在规范司法行为建设中形成了独特思路，实现了规范司法意识、规范司法行为、办案质效和司法公信力的多重提升，使规范司法行为与检察业务开展“如影随行”。

　　 细节把控让规范立起来

　　案件通过系统自动轮流分配，轮到谁就谁办。今年3月，自治区检察院率先“尝鲜”，在该院各业务机关内部推行统一业务应用系统自动轮案制度，且已成功分案49件。近日，自治区检察院在总结运行经验的基础上，又发文在全区范围内推行自动轮案制度，这在全国尚属首家。

　　“通过自动轮案制度，能够有效防止人情案、关系案等问题发生。这是我们规范案件管理，进一步提高办案质量和效率的创新举措。”自治区检察院案件管理办公室负责人说。

　　规范司法行为专项整治工作开展以来，宁夏检察机关一方面从大处着眼，不断抓组织领导，在全区范围强力推进专项整治工作。全区各级院均由检察长挂帅，成立专项整治工作领导机构，结合本地工作实际，细化工作方案，迅速开展专项整治工作。另一方面从小处着手，不断通过细节、环节把控，为司法行为立规范。银川市检察院出台文件规范民行检察立卷归档；固原市检察院完善法警训练制度，保障办案安全；利通区检察院制发反馈意见表进一步畅通与辩护人沟通渠道；吴忠市检察院强化窗口建设，为群众提供查询、咨询、立案、处置“一站式”窗口服务；石嘴山市检察院推行案件质量讲评，挖掘风险隐患，提高案件质量。规范司法触角探及检察工作方方面面。

　　 专项活动直击不规范靶心

　　4月27日，银川市兴庆区人民检察院通过微信预约平台，通知宁夏辅德律师事务所的王律师到院阅卷，并于当日下午向王律师提供了阅卷服务。这一切得益于该院畅通的律师阅卷预约平台。

　　“目前，我们有电话、网络及微信三种阅卷预约方式，并向所有阅卷律师提供一站式服务。”兴庆区检察院案管中心负责人介绍，“2015年以来，我院共接待律师阅卷126人，代转材料10份，通过电话预约102人，微信预约21人，大大提高了律师阅卷效率。”

　　今年3月，宁夏检察机关召开了规范司法行为座谈会。会上，律师代表集中反映了检察机关自侦部门办案不规范、律师会见难、阅卷难等问题。在对问题进行对照检查分析后，自治区检察院制定了《关于进一步加强宁夏检察机关保障律师会见、阅卷工作的意见》，全力解决律师会见难、阅卷难问题，保障律师的执业权利。全区检察机关反贪部门部署开展涉案财物处置、同步录音录像落实及指定居所监视居住强制措施使用情况三个专项检查，确保严格公正文明规范司法，所有查改问题、整改进度同步通过局域网进行了实时公示。

　　与自治区检察院保持同步，边查边改专项出击的还有各个基层院。银川市检察院开展“三基提升”工程，全面促进干警“基本规范、基本技能、基本素质”提升，规范司法行为；吴忠市检察院自侦部门邀请公诉人、律师评议已结自侦案件，专攻案件质量提升；中卫市检察院制定《自侦部门办案流程格式化操作清单》，规范职务犯罪侦查环节司法行为。

　　与此同时，自治区检察院还通过信息简报等多种形式，推广各级检察院开展规范司法行为专项整治工作的创新经验，形成上下交流。由自治区检察院反贪部门总结形成的《规范司法建设永远在路上》经验材料，更是得到了自治区政法委领导的重要批示，并要求自治区政法委就这一先进经验发简报，对推动专项整治工作深入开展产生积极作用。

　　“下一步我们将确定两个重点院作为直抓点，加强指导，总结经验，认真解决不规范司法突出问题，打造规范司法示范院。”自治区检察院规范司法行为专项整治工作领导小组负责人介绍。

　　 内外监督全程同步

　　今年3月底，自治区检察院派出5名党组成员带队，分赴五个市级检察院和部分基层院，就规范司法专项整治工作进行督导，并于4月8日召开党组会，集中听取各小组督导情况。

　　据该院专项整治工作领导小组负责人介绍，加强对专项整治工作的全程督导，是该院保证专项整治工作扎实开展的重要措施。为此，自治区检察院领导小组专门成立了督导组，并为每位院领导确定了一个院作为联系点，以便开展对下督导工作。督导针对专项整治工作的开展节点实时开展，主要采取听取工作情况汇报、查阅实施方案、会议记录、学习记录、工作简报等方式，全面把握各院专项整治工作开展情况。目前，该区各市级院也明确了对下督导责任，采用领导分片包干的形式，指导督促基层院开展专项整治工作。

　　对内严格把控，做好督查指导，对外宁夏检察机关则以开放姿态晒出工作，通过深化检务公开，接受监督，倒逼司法规范。

　　打开宁夏检察微信公众号，不仅能对宁夏检察机关开展规范司法行为专项整治工作的情况一目了然，还能随时随地完成举报、案件信息查询、行贿档案预约等服务。自今年3月份开通微信公众号后，自治区检察院已通过微信平台发布规范司法行为专项整治行动，及各类检察业务工作开展信息70余条。

　　线上积极开放外，线下宁夏检察机关则通过推进检察服务进机关、进企业、进乡村、进大学、进社区及派驻镇检察室等，提高检察服务实效；在检务大厅电子触摸屏上开通案件流程查询系统，方便群众查询案件办理进度等，依法扩大检务公开内容；开展检察开放日、公诉观摩庭等大胆亮出检察工作，营造全方位检务公开格局。(记者 王潇翊)