宁夏取消二孩审批 实行生育登记制 育龄群体22.1万人

　　资料图片

　　“全面两孩”来临之时，与之相配套的政策、服务也应该跟上。宁夏先后三次修订生育条例，完善配套医疗和公共卫生服务，加大出生缺陷综合防治力度，强化孕产妇和新生儿危急重症救治能力建设，切实解决产科和儿科医护人员和服务能力的短缺问题，确保母婴安全。在出生人口监测工作方面，建立健全人口监测和预报预警制度，管控可能出现的波动和风险，确保二孩政策的平稳落地和顺利实施。

　　1月11日，宁夏卫生和计划生育委员会公布了宁夏“全面两孩”生育政策的落实工作进展，宁夏取消二孩审批，广义上的生育二孩育龄群体规模为22.1万人。“全面两孩”政策实施后，预计年均新增出生人口在0.45万人-0.94万人，新增出生人口高峰将出现在2018年，规模在0.68万人-1.41万人。

　　宁夏有22.1万二孩生育人群

　　据宁夏卫生计生委相关负责人分析，由于宁夏现行的是一、二、三孩的生育政策，农业户籍夫妇、少数民族夫妇（含一方为少数民族的夫妇）、非农业户籍汉族独生子女夫妇按现行政策就能生育两孩，实施全面两孩政策的影响群体主要是20周岁-49周岁（即1965年12月-1995年11月出生）城市汉族的初婚、再婚人口中已生育一个孩子的家庭。

　　宁夏卫生计生委在全区18个县（市、区）选取2000个调查样本，开展目标人群调查和生育意愿调查。综合分析全区全员人口信息库数据和目标人群调查数据，宁夏上述城市汉族育龄妇女为22.1万人，即实施“全面两孩”政策后，广义上的生育两孩育龄群体规模为22.1万人。生育意愿调查结果显示，宁夏生育两孩育龄群体的总体生育意愿为25.48%。

　　预计年增5000-9000新生儿

　　综合考虑生育意愿落实到生育打算（即付诸实施）的差距，以及不同年龄段育龄妇女生育二孩时间的不确定性，在具体测算过程中，宁夏卫生计生委设定了高、中、低三种方案。

　　三种方案中，宁夏6年内新增出生人口规模依次分别为5.64万人、4.17万人和2.71万人，年均新增出生人口在0.45万人～0.94万人（即2017年-2021年全区年均新增出生人口在5000人-9000人左右）。人口增幅不大，新增出生人口高峰出现在2018年，规模在0.68万人-1.41万人。

　　分析结果显示，“全面两孩”政策在宁夏实行后，人口总量在“十三五”时期增幅不大，对全区中长期人口总量和人口发展影响不大，人口发展形势总体可控。

　　取消二孩审批实行生育登记制

　　除了对目标人群进行测算和调查，宁夏卫生计生委先后三次对《宁夏回族自治区人口与计划生育条例》进行修订完善，重点对生育政策、奖励和扶助制度、生育管理服务、生育假等进行了修改，拟于近期提交自治区政府法制办审核。目前，宁夏正在改革生育服务管理制度，取消二孩审批，实行二孩生育登记服务制度，严格控制政策外多孩生育。

　　完善配套医疗和公共卫生服务。加大出生缺陷综合防治力度，强化孕产妇和新生儿危急重症救治能力建设，切实解决产科和儿科医护人员和服务能力的短缺问题，确保母婴安全。

　　全面加强出生人口监测工作，完善信息动态采集机制，加强人口变动调查，建立健全人口监测和预报预警制度。强化政策实施的评估和监督，管控可能出现的波动和风险，确保政策平稳落地。（记者 沈亚婷）

　　来源： 银川晚报