宁夏：厚重温暖的民生答卷
“民生”二字千斤重，不仅事关百姓福祉，在西部民族地区，更与发展、跨越、和谐有着千丝万缕的联系。2016年宁夏“两会”，依然贯穿着“民生作为一切工作的出发点和落脚点”的主题，又因为2016年是“十三五”开局、小康社会攻坚关键年的节点，民生接力成为代表、委员热议的话题。
在宁夏回族自治区主席刘慧所作的政府工作报告中，“农村学校结束了火炉取暖”、“建成农村老饭桌420个”、“31万人享受免费健康体检”……党和国家惠民政策的宁夏实践，使这些温暖而切实的改变随处可见。
“五年来，在政策性减税、行政事业性收费大幅压减的情况下，民生投入逐年递减，累计达3504亿元，是"十一五"的2.8倍。”刘慧在政府工作报告中说，一批事关群众切身利益的上学、看病、饮水、居住、出行等难题得到有效解决。
全国省域第一个实施民生计划，全国第一个以人大立法保障实施的民生计划，全自治区连续9年全力保障实施：自2009年起，上一年民生计划执行情况和当年列入民生计划的30项实事，都会提交人大审议和委员讨论，其中有很大部分，是从代表、委员中来，又到代表、委员中去。宁夏回族自治区人大常委会副主任吴玉才表示，“代表们不仅关注完成率，更关注满意度。”
通过宁夏政府网站的民生专栏，回溯宁夏民生计划的9年历程，可以看出，与以往相比，近年来呈现出更细致贴近、更切实可感的特点，与其他省区比，其艰巨性、长期性、挑战性更甚。
10项计划均由宁夏回族自治区主席总负责、常务副主席总协调、分管副主席直接负责，锁定扶贫开发、扶弱助贫、创业就业、城乡安居、社会保障、教育惠民、卫生健康、文体促进、支农惠农、安全保障等破解区域发展不平衡难题，确保打破宁夏中南部贫困群众与全国同步小康的瓶颈以及补齐短板。9年来，投入的财政资金逐年递增，累计达到4460亿元。
中南部贫困群众是民生计划最大的受益者，在前不久结束的中央扶贫工作会议上，固原市巨变受到表扬。人大代表、固原市市长马汉成说：“自治区在解决固原市交通、饮水安全、教育公平等瓶颈问题不遗余力，充满真情。”
政协委员、固原市原州区彭堡镇杨忠堡村清真寺马崇礼阿訇接受采访时说，“虽然全面小康还没到来，标准也还没达到，但越是年龄大的老人，幸福感越强烈、越知足。”
宁夏“两会”之前，宁夏区党委十一届七次全会、经济工作会议、扶贫攻坚大会密集召开，深切关注在经济下行情况下，“十三五”期间的民生如何保障实施。
“十三五”：更切实有力、补齐短板的民生新境界
如何在全面小康倒计时时加快补齐短板？如何在获得感和幸福感这些软性指标上下工夫？同时提交此次“两会”的宁夏“十三五”规划纲要，以“增进人民福祉，促进人的全面发展”为规划的核心，以创新、协调、绿色、开放、共享理念指导民生发展，在打赢脱贫攻坚战、办好人民满意的教育、提升社会治理能力等民生领域都有新的目标与措施。
此次宁夏“两会”上，代表、委员也在理性、热切地关注着一些民生领域的新挑战。
农民增收由谁说了算？政协委员、吴忠市红寺堡区政协主席马宁算了一笔收入账：2015年，从种植来看，玉米价格每斤比上年低0.2元，每亩地减少约500元；从养殖来看，一张二毛羊皮由上年300元左右跌到30元左右，羊肉由上年每斤20元跌到15元，一只羊的毛收入就减了一半；从劳务收入来看，经济下行使强壮劳动力的收入下降了20%左右。再加上农资、农机等价格上涨因素，即使加上占比不到5%的政策性补贴收入，总体农民收入还是下降的。马宁认为，说到底，精准扶贫是个体农民口袋里的钱到底增加了多少，在这个问题上，要去水分、去侥幸、去浮夸。
农民工权益如何切实保障？人大代表、宁夏财政厅厅长张苏安在发言中认为，要千方百计地采取措施解决拖欠农民工工资问题，在各项工程开工之前，把管理、管控制度前置，确保不再发生恶意拖欠行为。
宁夏农村留守妇女中90%只有小学文化程度，人大代表、宁夏妇联副主席魏艳华建议，应在教育、培训上下工夫，使她们有自我发展提升空间，在产业扶贫的链条上为她们留出岗位，在城镇化设计中注重农村家庭的完整性。
2016年1月15日闭幕的人代会上通过，从2016年起，民生计划所需资金除特殊要求外，全额纳入区本级财政预算，各市、县、区政府原则上不再配套。
9年来民生计划的切实成效，极大地激励着回汉群众安宁、富裕小康生活的信心。