宁夏“十三五”规划中期“成绩单”出炉

　　11月27日至29日，宁夏十二届人大常委会第七次会议听取并审议了自治区人民政府关于自治区“十三五”规划纲要实施情况的中期评估报告。

　　报告指出，纲要实施两年多以来，总体进展顺利、执行良好，基本实现了时间过半、任务过半：20个约束性指标中的农村贫困人口脱贫等17个指标达到或好于预期，研究与试验发展经费投入强度R&D、单位万元GDP能源消耗和单位GDP二氧化碳排放3个指标未达到预期；21个预期性指标中的地区生产总值等17个指标达到预期时序进度，全社会固定资产投资、户籍人口城镇化率、外贸进出口总额和农村常住居民人均可支配收入4个指标完成情况还不够理想。

　　GDP年均增长7.9%　脱贫攻坚成效显著

　　●综合实力持续提升。地区生产总值从2015年的2911.8亿元增长到2017年的3453.93亿元，年均增长7.9%，同比，人均地区生产总值从43805元增长到50917元，年均增长6.8%；地方公共预算收入从373.7亿元增长到417.46亿元，年均增长9%；三次产业结构比例由8.1：47.6：44.3调整为7.6：45.8：46.6。“十三五”前两年，全社会固定资产投资年均增长6.4%；进出口贸易总额年均增长17.8%；全社会消费品零售总额年均增长8.6%。

　　●创新动能不断增强。截至2017年末，全区全社会研发经费支出38.94亿元，同比增长30.1%，高出全国18.5个百分点；研发经费投入强度由2015年的0.92%提高到2017年的1.13%。

　　●脱贫攻坚成效显著。贫困人口从2015年末的58.12万人减少到2017年末的23.89万人；“十三五”前两年，累计减少农村贫困人口38.6万人，脱贫出列551个贫困村；贫困发生率由2015年末的14.5%下降到2017年末的6%，贫困地区农民人均可支配收入同比由6818元增长到8347元，年均增长11%。

　　●绿色发展取得实效。全区森林覆盖率由2015年的12.63%提高到2017年的14.00%；2017年，化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放总量分别比2015年下降0.62%、0.73%、7.7%和7.08%；5个地级市平均空气质量优良天数为279天，优良天数比例为76.4%。

　　●民生福祉不断改善。城乡居民人均可支配收入从2015年的25186元、9199元增加到2017年的29472元和10738元，年均分别增长8.1%和8.5%；2016-2017年城镇新增就业人数8.2万人和8.25万人，居民登记失业率下降到3.87%；全区一、二、三类地区企业职工最低工资标准分别较2015年增长12.2%、12.2%和12.1%。

　　当前存在六大主要问题

　　一是部分经济指标増长压力加大。全社会固定资产投资增速远不及规划预期。外贸进出口总额距规划确定的目标还有很大差距。

　　二是产业转型升级之路依然崎岖。结构性矛盾仍然突出，六大高耗能行业增加值占规模以上工业增加值的比重超过65%，综合能耗占全部规模以上工业能源消费总量的92.4%，科技含量高且带动力影响力大的重大项目偏少；全区第三产业占地区生产总值的比重低于全国5个百分点。

　　三是科技创新能力明显不足。2017年，全区科技支出占公共预算支出的1.9%，研发经费投入强度为1.13%，均低于全国平均水平。

　　四是脱贫攻坚任务依然艰巨。截至2017年末，全区还有未脱贫人口23.9万人；贫困发生率仍高于全国平均水平2.9个百分点。

　　五是节能减排形势严峻。2016年至2017年，单位地区生产总值能耗、单位GDP二氧化碳排放远达不到国家下达的目标。资源利用率偏低，2017年全区地区生产总值能源消费量达到1.902吨标准煤/万元，为全国平均水平的3.3倍；每吨标准煤创造的地区生产总值为5323元，仅为全国平均水平的28.9%。

　　六是非公经济增长压力较大。营商环境还不够优化，“重引入、轻服务”、融资难的情况不同程度存在；政策重制定轻落实，有的缺乏执行方案。（记者 尚陵彬）