宁夏修订水土保持法实施办法

　　7月31日，宁夏第十一届人大常委会第十八次会议审议通过了《宁夏回族自治区实施<中华人民共和国水土保持法>办法》修订案。这部1994年制定实施、1997年修正的法规，如今再度经人大常委会全面修订，其实用性、操作性更强，将对我区预防和治理水土流失，保护和合理利用水土资源，改善生态环境等发挥重要作用。

　　据自治区人大常委会法制工作委员会负责人介绍，这次修订从体例结构上进行了大幅调整，将以前的六章40条修改为不分章28条。新修订的实施办法吸纳了近年来彭阳小流域治理等我区在水土保持方面好的经验和做法，用法律法规形式进行了明确。如实施办法第13条要求“开垦禁垦坡度以下、五度以上荒坡地，以及在自治区中北部干旱风沙区开垦种植农作物、中药材或者植树造林，应当采取修建水平梯田、水平阶、鱼鳞坑、坡面水系整治、蓄水保土耕作、设置草方格等水土保持措施，并按照水土保持技术规范编制水土保持实施方案，报县级人民政府水行政主管部门备案，由水行政主管部门监督实施。”

　　新修订的实施办法中强化了政府主体责任，提出“县级以上人民政府应当将水土保持工作纳入本级国民经济和社会发展规划，并将水土保持规划确定的任务纳入年度计划，安排专项资金，组织实施。”“在水土流失重点预防区和重点治理区，实行县级以上人民政府目标责任制和考核奖惩制度。”

　　对在易发生水土流失的区域从事生产建设项目的，新修订的实施办法规定“损坏地貌植被或水土保持设施，不能恢复原有水土保持功能的，应当缴纳水土保持补偿费。”

　　新修订的实施办法还加大了对乱垦滥伐、毁林开垦、污染河流湖泊等行为的处罚力度，并明确规定采集发菜或者在水土流失重点预防区和重点治理区铲草皮、挖树兜、挖甘草者，将被处以违法所得1至5倍罚款或5万元以下罚款。(记者 尚陵彬)