宁夏下移执法重心提高效率

　　近日，记者从宁夏回族自治区党委编办了解到，为最大限度减少基层多层多头重复执法，推动执法重心下移，提高执法效率，自治区党委办公厅、政府办公厅出台了《关于深化市辖区跨领域跨部门综合执法改革的指导意见》《跨领域跨部门综合执法事项指导目录》，在全区开展市辖区跨领域跨部门综合执法改革。

　　根据《指导意见》，宁夏将按照“市辖区推广、县（市）试点”的思路推行跨领域跨部门综合执法，根据设区的市和市辖区只设一个执法层级的要求，设区市按照“应放尽放”的原则向市辖区下放行政执法事项，下沉执法力量，强化市辖区行政执法职能；市辖区依托综合执法局，推行跨领域跨部门综合执法。今后，除中央、自治区另有规定外，各部门原则上不再新设执法队伍。《指导意见》明确，宁夏将构建县乡综合行政执法一体化模式，综合执法部门根据执法工作需要，可向乡镇（街道）派出综合执法队，队长兼任乡镇（街道）综合执法办公室主任，或建立执法联动机制，实行“乡镇（街道）吹哨、部门报到”，乡镇（街道）综合执法办公室作为基层执法工作平台，统筹协调派驻执法机构和执法力量，开展联合执法。同时，按照“编随事走、人随编走”原则，根据相关部门行政执法事项划转情况，合理划转人员编制，进一步整合执法资源，解决执法力量不足和分散问题。

　　据了解，宁夏通过对吴忠市市辖区综合执法改革试点进行总结，聚焦群众关注的违法停车、噪声污染、非法侵占城市绿地、无证占道经营等热点问题，筛选出除城市管理领域外其他领域在基层发生频率高、专业技术要求适宜、简便易行的63项行政执法事项，建立了指导目录，并明确了市辖区综合执法局与执法事项划转部门的职责边界，通过在职责落实上建立综合执法局与各部门协调配合机制，进一步形成合力，推动基层高效公平公正执法。例如，《指导目录》规定，综合执法部门发现“损害城市绿化和设施的，擅自砍伐、移植树木、绿篱等”，应及时制止和查处，并将处理结果反馈园林绿化部门，园林绿化部门发现“损害城市绿化和设施的，擅自砍伐、移植树木、绿篱等”移送综合执法部门，综合执法部门按程序办理并将处理结果反馈园林绿化部门。医疗保障部门负责“骗取医疗救助资金”的监管，受理投诉、举报，发现违法行为需要立案查处的，将相关证据材料移送综合执法部门，综合执法部门按程序办理并将处理结果反馈到医疗保障部门。（记者 姜璐）