严学实做谋发展精准发力求实效
深入推进“两学一做”方法多
◆集中时间精学
◆领导带头讲学
◆巡回宣讲促学
◆编发资料辅学
◆对照先进比学
◆结合实际活学
◆讨论交流深学
◆基层骨干进行一次培训
◆市委党校巡回作一次辅导报告
◆基层党组织书记讲一堂党课
◆请先进典型介绍一次经验
◆组织观看一场警示教育专题片
自“两学一做”学习教育启动以来，灵武市按照“区分层次、有针对性解决问题”的要求，把“两学一做”作为全年党建工作龙头任务，筑牢思想基础、参与基础、融合基础，以上率下，层层带动，抓实抓细学习教育，确保落到实处、取得实效。
A
“四个先行”，打牢学习教育基础
灵武市坚持先学先行，结合实际制定方案，突出解决七个方面的问题，着力开展“四照四查四树”，切实增强学习教育的针对性和实效性。安排20万元专项经费，保证学习教育正常开展。各级党组织也相应成立机构，制定符合实际的学习教育方案，做到思想、组织、措施、经费、工作“五到位”。建立市级领导联系点工作机制，21名市级党员领导干部分别联系42个基层单位。通过充分预热、精心部署，各级党组织思想认识进一步统一，工作措施扎实有效，全市党员干部态度端正、积极参与，学习教育氛围浓厚、开局良好。
走访调查先行，广泛征求意见。通过入户走访、召开座谈会、发放调查问卷等形式，紧紧围绕信仰信念、政治意识、风清气正、担当作为四个方面，对各领域党员队伍中存在的突出问题开展了一次全面调研，共召开座谈会6次，入户走访52家，随机发放有效调查问卷300余份。通过调研，进一步明确了“学党章党规、学系列讲话”的方向，增强了“做合格党员”的动力，切实提高了“两学一做”学习教育的针对性和实效性。
党员排查先行，打牢参与基础。协调公安、人社、卫计、工商、住房等部门，利用社保、医保、企业登记、“三化一满意”信息平台等，集中力量深入排查，认真核查党员基本信息，确保全员参与学习教育。
领导带头先行，示范引领到位。坚持层层示范带动、传达学习全员覆盖，党员领导干部先学一步、深学一层。县处级领导带头以普通党员身份参加所在支部学习、讲授党课、专题学习讨论，当好示范者；带头抓实动员、指导、协调等工作，层层传导压力，当好助推者；带头履行提醒、警示、教育等责任，当好监督者。市委理论学习中心组成员带头开展自学、集中学、交流研讨学，筑牢“关键少数”的思想基础。
组织宣传先行，营造良好氛围。充分利用“三化一满意”信息平台、党建网、美好灵武微信平台、“两学一做”微信群、QQ群等媒介加大宣传力度，创作合格党员“三字经”、“七字绝”、漫画等，传达中央和自治区、银川市及灵武市学习教育、党章党规和习近平总书记“七一”、来宁视察重要讲话等精神，组织编印《我心向党》漫画手册、《党章》《习近平总书记系列讲话读本》等学习资料4.5万份，方便党员学习。结合纪念建党95周年，开展先进典型评选、党员奉献日、巡回宣讲、演讲比赛等活动，推送学习教育简讯230条、简报42篇，进一步提高广大党员对“两学一做”学习教育的认识。自治区党委副书记崔波，自治区党委常委、银川市委书记徐广国等领导先后莅临灵武市指导调研“两学一做”学习教育工作，并给予充分肯定。
B
“五措并举”，强化学习教育实效
灵武市根据不同领域、不同单位特点，通过采取“五措并举”、“七种形式”和“五个一”等载体，创新学习方式，强化对党务骨干培训，对各领域、各单位学习教育工作作出规范性指导，切实增强学习实效。
针对农村党员正值农忙季节，集中学习存在困难，村党组织利用晚上时间，借助手机短信、QQ群、微信群等平台，将学习教育内容发送到党员手机上，方便党员学习；针对流动党员学习难组织、难掌握问题，借助手机信息、微信群发布党章党规等相关内容并进行党的相关知识问答，提高学习的趣味性、针对性和实效性；针对年老体弱、行动不便的党员难以参加集中学习问题，分别采取送学上门、“二帮一”、“一帮一”等方式，开展互学互助活动；针对机关党员，除组织日常集中学习外，坚持“以送促学”，利用QQ群、短信平台建立学习教育“微课堂”，每天将学习教育主题、目标任务、主要环节、学习重点等内容以短信形式发到每个干部职工手机上，确保工学两不误。各单位组织学习讨论1500场次，集中学习4000余次，党员领导干部深入联系点讲党课、作辅导报告1600场次，组织收看先进典型及警示教育电教片1100场次，制作展板600块，学习教育取得初步成效。先后邀请自治区党委组织部有关领导和区党校专家教授作专题辅导，举办全市“两学一做”学习教育基层党务骨干培训班，共开展辅导讲座210场次，确保党员学得懂、记得住、用得上。通过定期组织书面考试、公布分数等形式，及时掌握学习情况，将“两学一做”开展情况纳入年底党员干部考评，有力促进了党员干部学习的自觉性，确保学习教育不走过场。成立6个督导组，采取巡回督查、随机抽查、调阅材料、蹲点调研、座谈访谈等方式，深入基层，掌握第一手情况，每月定期召开督导组例会，总结推广好经验好做法，发现苗头性倾向性问题，及时提出改进工作的意见建议。每月编印一期《督导组情况专报》，供基层党组织参考学习。建立部门工作联系机制，定期沟通情况、交换意见，督促抓好经常性工作落实。根据学习教育进展情况，有计划、有节奏地开展集中督导，原则上每季度一次。
C
“六项结合”，综合施策精准发力
灵武市把开展“两学一做”学习教育与应对经济下行压力、推进供给侧结构性改革结合起来，与落实市委、政府8件大事24件民生实事结合起来，与保障改善民生、打赢脱贫攻坚战结合起来，与抓好市乡村领导班子换届工作结合起来，与抓好党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育的问题整改结合起来，与落实基层党建七项重点工作、深入推进“基层服务型党组织加强年、打造富裕团结安定一方的战斗堡垒”结合起来，确保学习教育与日常工作有机融合、相互促进，以作风改进推动各项工作，用工作实效检验学习教育成果。
结合大事实事，推进重点工作和重点项目。始终扭住发展第一要务不放松，积极认识新常态，主动适应新常态，勇于引领新常态，将全市8件大事分解为72项具体任务，将政府工作报告分解为59项工作任务，排出时间表，明确责任人及完成时限。坚持经济工作项目化，严格落实领导包抓项目责任制，一线调度问效，一线督查落实，聚力攻坚“三大任务”，全市总投资270亿元的90个项目已全部开工；争取重大基础设施、产业发展、生态环保等项目63个，到位资金24亿元，经济发展动力不断增强。
结合“双招双引”，助力灵武经济社会发展。实行全员招商，发挥党员干部的主观能动性，先后走出去13批次、请进来231人次，重点对接企业40余家，签约项目35个总投资332.28亿元，实施招商引资项目17个，到位资金69.1亿元；投资30亿元的南京金龙宁夏新能源汽车产业基地项目落地。引进生态纺织园210万件羊绒服饰、亚麻项目、毛精纺项目等人才创新团队3个、核心骨干力量60人；建立特色产业高层次人才技术创业联盟，成立现代纺织等5个专家服务团，新引进专家教授49名，人才智库人数达到680名，引进国内外各类高层次人才1300余人。市级领导、责任单位紧盯不放，抓牢抓实，以优质高效的服务，营造客商满意的投资环境，力求招商引资新突破。
结合精准扶贫，打赢“脱贫攻坚战”。坚持把扶贫攻坚作为重中之重的工程来抓。按照市委“八个精准”工作要求，扎实开展精准识别工作，现有贫困村14个，建档立卡贫困户1324户5969人。计划2016年使567户2463人实现脱贫，完成脱贫总任务的41%，实现除3个生态移民村外的其他11个贫困村全部脱贫销号目标，2017年完成734户3469人脱贫，实现贫困程度较深的3个生态移民村脱贫销号目标。制定《关于促进生态移民脱贫增收的政策措施》《灵武市“十三五”脱贫任务目标责任分工方案》《灵武市关于建立贫困退出机制的意见》等意见，成立脱贫攻坚指挥部，建立14名市领导包村、62个单位定点帮扶、271名科级干部包户、派驻14名“第一书记”和驻村工作组三级帮扶机制，层层分解任务，签订目标责任书。建立晨会制，现场办公、现场解决实际问题。在帮扶干部驻村管理上，实行签到制和入户督查制，帮扶干部进村入户到位。
结合市乡换届选举，营造风清气正换届环境。成立了换届工作领导小组，建立了乡镇换届市级领导联系点制度，列出换届工作推进时间表。为全市机关单位办公电话定制开通严肃换届纪律彩铃，开通“12380”举报平台，成立换届风气监督工作督查组，认真开展“一片一册”学习活动，形成了电视、网络、手机、户外“四位一体”的宣传格局。坚持把“选出结构优、功能强”的领导班子作为换届人事安排的重中之重，精准考察识别干部，通过换届，领导班子结构进一步优化，干部整体素质进一步提高。
结合“七个专项行动”，以学促做，学做结合。深入开展七个专项行动，结合实际制定七个专项整治方案，明确具体措施，把边学边改、即知即改贯穿学习教育始终，每半个月进行一次专项行动开展情况通报，推动专项整治行动常态化、长效化，确保专项整治工作取得实效。在后进党组织持续整顿专项行动中，建立相对后进村党组织常态化整顿机制，实行“五个一”整顿转化工作模式，下派50名第一书记，严格第一书记和驻村工作队管理考核，第一书记严格按照建强基层组织、推动“双增双减”、为民办事服务的主要任务，充分发挥各自优势，有序推进整顿转化工作并取得明显成效。同时，加大从优秀第一书记中提拔使用干部力度，形成“干部下一线、一线出干部”的良好格局。在提升领导干部执行力专项行动中，把严查党员干部“不作为、乱作为、慢作为”等行为作为专项整治的重点，截至目前累计下发督查通报5期，约谈单位5个，个人20人，问责29人。在“六项纪律”自查自纠专项行动中，紧盯春节、元旦、清明、五一、端午等重要节点，发送警示提醒短信5批次2500余条；印制《严肃换届纪律文件资料》《换届纪律提醒卡》等宣传资料、开通“12380”举报平台、“12388”信访举报电话、“廉政灵武”微信公众平台，开通纪委书记信箱，发放“信访便民手册”等方式畅通群众诉求渠道；加强对村务决策、村务公开、“三资”管理等重点工作的监督，确保村务工作公开透明、合法合规。在发挥基层党组织和党员“两个作用”专项行动中，实行基层党组织评星定级与所属村评星定级“联考”制度，建立乡镇党委班子成员抓党建工作奖惩机制，建立村党支部书记引咎辞职和不胜任不称职村干部调整处理制度，制定《关于进一步加强农村基层党建工作的实施意见》《关于加强全市社区服务型党组织建设保障工作的意见》，着力提高村（社区）干部职务补贴和办公经费标准。在“进企业、解难题”专项行动中，制定出台工业转型41条、电商产业11条、优势特色产业发展39条等扶持政策，设立1.5亿元产业发展引导基金、注资5000万元成立灵武市融资担保公司、设立4400万元羊绒产业担保基金，设立1.2亿元金超助贷基金，结合“五送两带一帮”进企业活动，扎实开展“五个一批”精准包扶活动，一企一策有效解决51家企业实际困难。“三化一满意”为民服务机制向企业延伸，简化办事流程，调动企业转型升级积极性和主动性。
结合基层服务型党组织建设，提高服务群众工作能力。创新实施服务型党组织建设“聚力工程”，探索建立“五个一”后进村整顿转化长效机制，全面推行“评星定级”活动，突出联动联评联考，以“九大专项行动”、“十大长效机制”为抓手，扎实开展“双增双减专项行动”，全市44个空壳村成功脱壳。设立“聚力工程”为民服务和发展专项资金，累计实施166个项目，共投入资金2141万元，在此基础上创新开展为民服务“聚力工程”担保基金贷款工作，设立担保基金1300万元，撬动银行资金1.3亿元，每年可增加村集体经济收入254万元。健全完善“三化一满意”为民服务机制，率先在宁夏各县（市）区推行村级各类事务信息化公开，将全市13.3万城乡居民手机号码录入信息平台，通过信息平台发送手机短信公示各类村（居）事务，目前累计公布村（居）事务16273件，涉及资金1.94亿元。持续开展干部下基层“五送两带一帮”主题实践活动，建立每周四群众工作日制度，成立群众工作委员会，集中开展活动12次，慰问困难群众和老党员近2万人次，征求群众反映的各类问题和意见1200余条，100%得到解决和答复，实现了联系服务群众工作的全覆盖。
责任催生动力，行动体现担当。灵武市先后被评为中国最具经济活力城市百强、中国最具区域带动力城市百强、国家园林城市，荣获全国民族团结进步模范集体，提名为全国文明城市创建单位，入选中国工业发展百强县（市）81位，全国科学发展百强县（市）排名跃升至第90位，成为全国发展速度最快的县（市）之一。2016年预计实现地区生产总值372.9亿元，工业增加值303亿元，地方公共财政预算收入20.3亿元，固定资产投资537亿元，城镇居民人均可支配收入28600元，农民人均可支配收入12800元。
下一步，灵武市将以习近平总书记来宁视察重要讲话精神为指引，认真落实发展新理念，扎实开展“大干实干100天”攻坚行动，大力弘扬“不到长城非好汉”的宁夏精神，干字当头，锐意争先，引导全市广大党员干部争做“四讲四有”合格党员，为建成开放富裕美丽和谐的美好新灵武、率先全面建成小康社会凝聚正能量。
记者王一平/文 本版图片均由灵武市委组织部提供