政协委员杨培君：切实降低企业税费负担

　　新华网银川1月14日电（记者 靳赫）当前，宁夏企业发展面临着诸多困难和挑战，其中税费负担重是突出问题之一。在宁夏“两会”上，宁夏政协委员杨培君表示，尽管国家、自治区为此出台了一系列减轻税负的政策，但仍有进一步减轻企业税费负担的空间。

　　杨培君认为，税费种类多、部分优惠政策可及性不强、增值税抵扣链条不完整、缴税基数增大等多重原因造成企业不能“轻装上阵”。为此，他代表民建宁夏区委会建议，应建立企业减负长效机制，制定宁夏《企业税费负担监管条例》，将企业减负工作纳入法制化轨道，实施税费清单管理，规范、精简税费目录和税费标准，建立企业负担监督检查机制，惩处违规收取税费行为，并委托第三方机构对税费减免政策落实效果进行评估。

　　同时，还应探索创新税费减免政策，借鉴外地经验，在不违反国家政策的前提下，充分利用宁夏内陆开放型经济试验区的优势，探索税费减免政策。

　　 “比如，尽可能多的放宽税费减免的范围，并把城建税、教育费附加、地方教育费等地方税费，打包设置成综合税种，以降低企业缴纳税费的成本。”杨培君说，应改为以产业为导向的优惠，将企业缴纳的增值税起征点改为免税额，或设定“一揽子”综合税率，每年按照营业额一次性缴纳一定的优惠税费。

　　杨培君说，还应加强对“营改增”政策的研究，如税负增减与否不应只考虑增值税额与营业税额，而应考虑税改前后综合税额变化情况，对企业增值税征收超出原营业税税负比例的税额部分全额或按一定比例返还，扩大进项税抵扣范围，允许人工成本、折旧费或摊销额按一定比例进行抵扣，分行业制定增值税税率,综合测算企业可以承受的税率范围，适当降低有关行业的增值税税率。（完）