关于做好“两会两节” 期间安全生产工作的通知

各市旅游局，各出境组团社:

金秋时节，我区即将迎来2015中阿博览会和中阿旅行商大会的到来，又恰逢古尔邦节和中秋节，国内外游客势必将大幅增加，为确保“两会两节”期间旅游市场安全形势平稳，为大会营造良好、安全的旅游环境，给游客提供安全、便捷、舒心的旅游服务，保障旅游者生命财产安全，现就有关事项通知如下：

一、提高认识，强化行业主管部门监督管理

各单位要切实提高做好“两会两节”节前及节日期间安全生产工作重要性的认识，各单位一把手是本辖区旅游安全生产工作第一责任人，要从讲政治的高度切实负起领导责任，要认真落实“管行业必须管安全”、“谁主管、谁负责”和“属地管理”的原则，切实履行法律法规赋予的职责，切实增强责任意识，明确职责范围。将当前正在开展的安全生产大检查活动与“两会两节”期间的安全生产工作紧密结合起来，确保各项工作和措施落到实处。各市旅游局要从各自的实际出发，认真履行自身在行业管理方面的安全职责，加强安全生产监督管理，提高行业的安全生产意识，切实防范各类事故发生。

二、完善机制，强化企业各项制度建立落实

各旅游企业要加强自查自纠，强化主体责任，落实各项安全保障措施，针对自身旅游接待特点，完善应急预案，确保应急预案的针对性和可操作性。建立健全旅游接待活动全过程的安全风险评估制度，并根据风险情况采取有效防范措施。要不断强化旅游从业人员的安全和应急知识培训，尤其要突出旅行社接待人员、景区娱乐项目从业人员的安全培训与管理。进一步明确单位主要负责人是隐患排查、监测和整治第一人的责任，对本单位存在的安全生产事故隐患排查、监测和整治全面负责，切实把隐患排查治理工作作为防范事故发生的重要措施。

三、突出重点，强化推进隐患排查专项整治

各市旅游局要在会节前和节会期间联合相关部门进行联合执法检查，形成合力，确保“两会两节”期间我区旅游行业安全形势稳定。各旅游企业也要迅速行动，有重点的抓紧落实各项安全生产工作。 一是强化景区安全管理。 各旅游景区引导游客按正常旅游线路游览，引导景区已发公告游客最大承载量，禁止一切人员通过非正常旅游线路进入景区游览或进行其他活动。要加强安全警示和巡查，严禁在景区非定点区域吸烟、野炊、露营、攀岩等。要在显要位置设立告知安全提示牌，履行安全管理的告知义务，严格防范通过非正常旅游线路进入景区或进入未开放区域的非正常游览行为。 二是抓好旅游交通安全。 旅行社要加强导游的培训和教育，切实做好旅游接待行程计划安排。严格落实租用旅游车辆工作流程和安全责任。必须选择证件全、管理严、信誉好、服务优的旅游汽车营运企业，严禁使用无旅游营运资质的“黑车”。委派的导游在行车期间，要随时提醒驾驶员不要疲劳驾驶、超速驾驶，确保旅行中交通安全；行车过程中，导游要加强对驾驶员的监督，发现存在安全隐患时要立即通知旅行社或旅游汽车营运企业，及时采取有效措施消除安全隐患。景区要加强路况的检查和维护，增加重点路段和道口的警示标志，确保不发生重特大涉旅交通事故。 三是 加强消防安全管理。 结合自治区旅游局正在开展的全区旅游行业消防安全大排查大整治活动，扎实推进消防安全“防火墙”建设。各级旅游主管部门要督促旅游企业保障消防设备运行完好、消防器材配置齐全和消防通道畅通，严格落实安全生产隐患排查制度，及时发现隐患、及时抓好整改；对有改扩建等施工项目的星级饭店和旅游景区，要加强现场管理，严格执行操作规程，消除安全隐患。 四是加强汛期安全管理工作。 六盘山国家森林公园、苏峪口国家森林公园、青铜峡黄河大峡谷和中卫寺口子景区等易发生地质灾害的旅游景区，要继续开展汛期隐患排查和隐患点除险加固，落实汛期各项安全防范措施，强化安全生产应急管理，健全完善预防自然灾害印发事故工作机制，防范和遏制事故发生。

四、加强值班，强化信息畅通应急措施到位

各级旅游主管部门要加强“两会两节”期间的值班和应急值守工作，要严格落实24小时值班和领导带班制度，主要领导要亲自值班；要主动做好中阿旅行商大会会议及考察期间的安全保障工作，及时与当地公安及交警部门协调对接，安排好行程、食宿、医疗、技术及安全保障工作；一旦发生事故或遇到紧急情况，及时赶赴现场组织抢救和处置，妥善处理事故善后工作，确保稳定并按有关规定迅速上报，不得延误，不如实上报造成严重后果的，将依法依纪严肃追责。

                                                      自治区旅游局办公室

                                                        2015年9月6日