关于汲取河南“5·25”特别重 大火灾事故教训深入开展夏季消防检查工作的通知

宁安办〔2015〕51号

各市、县（区）人民政府，自治区安委会成员单位：

2015年5月25日，河南省平顶山市鲁山县康乐园老年公寓发生火灾事故，造成38人死亡、6人受伤。这起事故的发生，充分暴露出生产经营单位安全主体责任不落实，违规采用易燃可燃材料为芯材的彩钢板，用火用电管理不规范，隐患排查治理不及时，安全管理存在漏洞，应急处置能力不足；地方政府和相关部门监管责任不落实、监管措施不到位等问题。为深刻吸取事故教训，举一反三，杜绝此类事故的发生，结合正在开展的全区夏季消防安全大检查工作，就贯彻落实国务院安委办《关于河南平顶山“5.25”特别重大火灾事故情况的通报》中的工作要求通知如下：

一、认真学习贯彻党中央、国务院领导同志重要批示精神，强化安全红线意识。“5.25”事故发生后，党中央、国务院高度重视，习近平总书记、李克强总理等党中央、国务院领导同志作出重要批示，强调必须始终高度重视人民群众生命财产安全，必须绷紧安全工作这根弦，切实把安全生产责任制落到实处，采取有力措施，加强安全管理，彻底排除隐患，坚决防范和遏制各类安全事故发生。各地区、各部门要认真学习、深刻领会中央领导重要批示精神，进一步统一思想、认识和行动，强化安全红线意识，把保护人民群众生命财产安全作为首要职责。要清醒认识当前安全生产形势，对消防安全等工作进行再部署、再落实，要坚持“四不两直”暗查暗访，对重大隐患和非法违法行为“零容忍”，推动生产经营单位追求“零死亡”的理念和目标，全面抓好各项安全措施落实。

二、严格落实消防安全责任制，加强消防安全管理和监督。各地、各部门要进一步强化责任意识和担当精神，加大消防安全管理和监督力度，强化消防工作考核，进一步推动地方政府属地监管责任、部门行业监管责任、生产经营单位主体责任的落实。各部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，认真履行安全管理职责，严格消防审核验收，深化消防安全“网格化”和重点单位“户籍化”管理，推动健全消防安全治理体系。要加强对重点单位的日常消防监督检查，督促落实消防安全主体责任，强化安全防范措施。

三、深入开展夏季消防大检查，及时消除火灾隐患。各地要按照自治区《夏季消防安全大检查工作方案》，立即组织安监、公安、消防、商务、文化、文物、教育、旅游、住建、民政、卫生计生、规划等行业部门，以易燃易爆企业、人员密集场所、文物古建筑三类场所为重点，深入开展夏季消防大检查工作。各级安监部门要牵头重点开展对石油化工企业和易燃易爆单位的检查；教育部门要牵头重点开展对学校、幼儿园等场所的检查；民政部门要牵头重点开展对养老院、福利院等单位的检查；卫生计生部门要牵头重点开展对医院、诊所等医疗机构的检查；文化部门要牵头重点开展对娱乐场所、文物古建筑场所的检查；旅游部门要牵头重点开展对宾馆、饭店和旅游景区的检查；财政、规划、国土、住建、供水等部门要按照各自职责，会同公安机关消防部门，对消防规划编修，消防队站、市政消火栓、消防通信、消防装备建设等情况开展检查；公安机关消防部门和派出所要加大消防监督执法力度，集中整治、查处火灾隐患和消防安全违法行为，加强与有关行业监管部门的沟通协作，强化培训指导和技术支持。同时，各地要组织对历次排查整治发现的重大火灾隐患和区域性火灾隐患，逐一研究制定整改计划和整改措施，确保全部整改到位。

四、严格消防执法，严禁违规使用聚苯乙烯、聚氨酯泡沫塑料等材料。各地、各部门要认真贯彻落实《安全生产法》、《消防法》，强化消防安全监管执法，针对聚苯乙烯、聚氨酯泡沫塑料极易燃烧且会产生有毒气体的特性，集中开展公众聚集场所使用聚苯乙烯、聚氨酯泡沫塑料作为装修装饰和保温材料的专项整治。对未经消防验收、违规使用易燃可燃材料彩钢板搭建建筑、违规使用聚苯乙烯或聚氨酯泡沫塑料作墙体保温层的，要一律停业整顿；对违规设置影响消防通道、安全出口障碍物的，要一律强制拆除；对私拉乱接电气线路、不按规定配备消防器材设施的，要一律依法依规从严处罚，并严肃追究单位责任人的责任。

五、深入开展人员密集场所宣传教育活动，提高全社会防范意识和技能。各地、各部门要充分利用电台、电视台、报刊、网络等新闻媒体宣传安全生产知识，落实《社会消防安全教育培训规定》，积极开展消防安全教育培训，提高社会单位从业人员消防安全素质；要结合消防宣传“八进”活动，开展消防安全常识宣传和典型火灾案例警示教育，提高从业人员和服务对象遵守消防法规的意识和自防自救能力；要结合社会福利机构老人、残疾人和儿童不利于行的特点，定期组织开展针对性强的疏散逃生演练，切实做到一旦出现险情，能够快速有效组织人员疏散逃生。

六、认真查处火灾事故，严肃追究责任。各地区要按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，认真查处每一起火灾事故，依法依规严肃追究责任。要严格执行事故查处挂牌督办制度，地方政府安委会要对下级开展的消防火灾事故调查处理落实情况进行挂牌督办、审核把关，对性质恶劣、影响严重的典型事故，要实行提级调查。所有事故都要在规定时限内查处结案，并及时向社会公布查处结果。要认真分析典型消防火灾事故案例，针对暴露出的突出问题，采取切实有效防范措施，严防类似事故重复发生。

七、举一反三，强化其他重点行业领域安全风险防控。各市、县（区）政府、有关部门和单位要举一反三，结合正在开展的煤矿隐患排查治理行动、油气输送管道隐患整改攻坚战、客车驾驶员发车前安全承诺宣誓活动、“安全带-生命带”专项行动，全面强化矿山、石油化工、粉尘、建筑施工、道路交通等重点行业领域安全风险防控。要针对汛期安全生产特点，进一步加强矿山、尾矿库、危险化学品、建筑施工、水上交通等重点行业领域安全监管，深入排查治理各类事故隐患，强化落实安全防范措施，严防自然灾害引发生产安全事故。

自治区安全生产委员会办公室

                                                          2015年6月15日