多措并举创造农民收入新的增长点

打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会，必须把促农增收作为重要任务。当前，随着国内外市场相互影响加深、经济下行压力加大、农产品生产成本上升、政府补贴拉力减弱和市场价格波动、农民务工环境趋紧等因素的综合影响，农民收入增速逐渐放缓，增收压力越来越大。这些经济现象提醒我们，农业农村经济正在进入转型发展的新阶段，必须推进农业结构从种植业结构调整向农业产业结构调整转变，农产品生产从产量增加向质量提高、品牌打造转变，生产方式从传统农业向现代农业转变，发展动能从要素驱动向科技提升转变，增收方式从单一型向多元化转变。把握好这个大趋势，才能不断找到农民收入新的增长点和贡献源。

要抓好农业产业促增收。传统农业收益低不代表农业没希望，实践表明现代农业的投资回报率并不比全社会平均利率低，而且回报稳定，仍然是农民增收的主渠道，有很大潜力可挖。要在提高劳动生产率上做文章。适度推进规模经营，积极培育发展家庭农场、农民合作社、龙头企业等新型经营主体，加快推动土地等农业资源流转，因地制宜推广农业机械，用先进农机装备农业，最大程度提高农业单位面积效益和劳动生产率，增加农民收入。要在提高农业科技水平上下气力。目前我区一些地方种养业的技术水平很低，有的还是过去传统的家庭种养方式，如对不同年龄段牛羊的饲料配比、防疫等不加以区分，降低了养殖产出效益。因此要加强种养业方面先进适用技术的宣传推广，实施精细化种养，使更多更好的农业科技成果转化为实实在在的生产力，达到减少成本、增加效益、促进增收的目的。要在延长产业链上使长劲。除了种养业，农产品的加工销售同样可以促农增收。我区的枸杞、马铃薯等特色优势产业，只有拉长产业链，才能实现效益的倍增。要促进一二三产业融合发展，吸引龙头企业开展农产品精深加工，围绕特色优势产业开展观光旅游，促进一个产业多项收入。要在培育新的特色产业上找出路。目前我区个别地方出现土地撂荒现象，一个重要原因是现有种植品种的投入产出效益低，老百姓感到不划算。因此要有针对性地筛选一些适合本地气候、土壤等自然条件的新作物、新品种，先小规模试点，技术、效益等方面可行后再全面推开，不断提高土地单产效益。比如近年对玛卡、藜麦、油用牡丹、红树莓等新物种的试点，就是很好的尝试。同时也可以探索试点文冠果等经果林品种，既能把剩余劳动力从土地上解放出来，又能实现生态效益和经济效益双赢。

要抓好劳动力培训促增收。相比其他方式，通过打工促农增收投入更少、效果更好。当前，全国农民工传统的就业市场如建筑业的壮工、工厂的普工在萎缩，但劳动力市场仍然很大，能不能立足，主要看有没有竞争力，主要看劳动者的素质和技术。比如，工厂使用自动化智能装备，流水线上的岗位少了，但维护设备的技工需求上来了；第二产业的岗位少了，但围绕服务人的第三产业岗位多起来了，好的“月嫂”收入很高，并且不好找就是例证。要抓好职业教育。主要是培养未来劳动力。落实中等职业教育免学杂费有关政策，引导支持未升入高中、大学的毕业生全部接受职业教育，同时进一步加强与职业院校和高校涉农专业的合作，不断提高新进入市场劳动力的竞争能力。要抓好技能培训。主要是培养现有劳动力。比如固原市开展的“拿证工程”。目前技能培训名目较多，但针对性不强。今后在培养方式上，要注重把技能培训和市场需求、群众需要结合起来，对外出务工人员，要与企业、中介机构等联合开展订单式、定向式培训，增强培训的针对性；在培训内容上，既要组织一些就业机会多、易于掌握的技能培训，也要组织一些系统性、可积累、不断提高式的培训，使农民工的技能水平持续不断提升，以此获得稳定增收的能力。

要抓好农村改革促增收。重点抓好产权制度改革，释放“制度红利”，把资源变资产、把资产变资金，增加农民的财产性收入。首先要推进资源向资产转变。在推进农村土地承包经营权、农村宅基地使用权和房屋所有权、林权等确权登记颁证工作的同时，抓紧开展农村闲置的经营性集体建设用地使用权、湿地产权、农业生产设施设备所有权等确权登记颁证试点工作，切实落实好农村各类产权的用益物权，赋予农民更多财产权利，有效盘活农村资源资产。在此基础上要推进资产向资金转变。确权颁证的目的不仅仅是让农民放心，更重要的是产权流动起来，加快产权交易体系建设和“两权”抵押改革，主动探索土地入股、劳力进社、统一经营、利益共享机制，组建土地股份合作社，发展多种经营模式，推动生产要素有序流动、合理配置，让农民变身“股东”，从而获得租金、分红、工资等多重收入。要积极推动农产品加工销售企业与农民合作建基地，把产业链变成利益链，通过多种形式的合作实现共同发展。

要抓好生态环境促增收。绿水青山就是金山银山，要通过建设绿水青山，进而培育金山银山。首先要保护和建设绿水青山。要巩固退耕还林成果，防止出现反弹。要抓好生态移民迁出区的生态建设，解决遗留问题，为生态恢复建设创造良好条件。要坚决落实好已经成熟的生态建设措施，比如彭阳县植树造林所需苗木主要是购买本县农户特别是贫困户的，既推进了生态建设，又有利于脱贫攻坚，可以在全区推广。其次要想方设法把绿水青山变成金山银山。旅游是把绿水青山变成金山银山的“转换器”，旅游搞不上去，绿水还是绿水，青山还是青山。要加快培育发展全域旅游，依托资源禀赋，注重深度开发，加快集“吃住行游购娱”为一体的旅游服务体系建设，提升接待能力和服务水平，让更多农民从旅游产业中受益。

要抓好基层组织建设促增收。实践证明，凡是村容村貌整洁、村民生活水平较高、集体经济较为富有的乡村，一定有一个坚强有力的党组织、有一些作用充分发挥的党员。要抓好带头人队伍。注重把致富带头人作为培养发展党员的重点对象，从中发展党员；把党员中的致富带头人培养成党组织带头人，进而能够更好地带领群众增收致富。要把支部建在产业链上。建立支部引路、企业铺路、能人带路机制，有条件的地方可推行“支部+协会+贫困户”“支部+企业+贫困户”等多种“传帮带”模式，通过建立利益联结机制，使农民真正富在产业链上。