银川等10海关“多地通关如同一关”

　　5月1日，银川海关按照海关总署统一部署，正式启动丝绸之路经济带海关区域通关一体化改革。此次改革涉及银川、青岛、济南、郑州、太原、西安、兰州、西宁、乌鲁木齐、拉萨等9省区10个海关。

　　一体化改革最本质的变化是从根本上打破地域限制和关区的行政界线，最大亮点就是极大程度简化海关手续、降低物流成本、便利企业通关、节约社会资源，形成“多地通关，如同一关”的通关一体化格局。此次改革第一大亮点是企业可自主选择申报口岸、通关模式和查验地点。如宁夏的进出口企业从青岛口岸进口货物，可以自主选择在银川海关或青岛海关申报通关，并可以选择分流回属地银川海关实施查验。改革第二大亮点是实现执法互认。对于守法状况良好的企业，在全区域范围内享受通关快速验放待遇；企业所做的预审价、预归类、原产地预确定等海关专业认定结果在区域十关互认；许可证签注口岸为区域内任一口岸的货物，可在区域内任一海关办理申报验放手续；企业凭一份税款保函、办理一次电子支付担保文书备案，即可在区域内十个海关通用。

　　同时，此次改革还允许代理报关企业“一地注册、多地报关”。如宁夏注册的代理报关企业，改革前只能在注册地银川海关报关。改革后，企业可在区域内任一海关报关，且无需在异地设分支机构及办理海关备案手续。

　　改革后，10海关实现集中审单。区域十关纳入专业审单通道的报关单，统一由设在青岛海关的区域审单中心“一审到底”，提升执法统一性。企业在申报地海关申报放行后，无需办理纸面签章放行手续，凭电子放行信息即可直接提货、发运。

　　此次丝绸之路经济带通关一体化改革还建立多式联运监管模式。企业根据物流需求，自由选择空运、铁路、陆路等联运方式；对多式联运途中的货物换装、拆拼作业，不再分别进行转关申报；实行物流全程一次性查验，对换装地不改变施封状态的予以直接放行等，进一步提升海关监管的便利化、高效化水平。 (记者 赵磊)