坚持提质增效 打造一流产业

　　近年来，国际畜产品市场的激烈竞争，我国牛奶产量和价格波动加剧，紧缺和卖难交替出现，面临价格“天花板”和成本“地板”双重挤压的严峻挑战。宁夏化挑战为机遇，积极贯彻落实新发展理念，着眼于加快产业转型升级，以实施节本增效科技示范为抓手，去产能、降成本、挖潜力、补短板，在逆境中砥砺前行，完成蜕变。2016年,宁夏奶牛存栏达到58万头，规模化养殖比例达到90%，高于全国平均水平40个百分点；成母牛单产7300千克，居全国第4位；人均鲜奶占有量267公斤，居全国第二；牛奶主要指标优于全国平均水平，达到欧盟标准，成为全国奶业优势产区和优质高端乳制品重要原料基地。

　　一、背景
      宁夏地处国际公认的“黄金奶源带”，日照充足、气候干爽、空气纯净。夏无酷暑，冬无严寒。广袤的平原之上、黄河穿境北流，滋养出肥沃的土壤，得天独厚的自然条件和地理环境，使这里成为奶牛生活生产的理想天堂。依托资源禀赋，宁夏将奶产业作为战略性主导产业，培育了以银川市、吴忠市为核心，石嘴山市、中卫市为两翼的沿黄经济区优质奶产业带。然而，伴随着奶业快速发展,养殖用地缺乏、草畜不平衡、环境污染治理等问题逐渐凸显，生产方式粗放，饲养效率不高、种养关系不协调，制约着奶业可持续发展。同时，在全球经济一体化的大趋势下，奶业发展必须面对两个市场、两种资源，必须面对国际化市场的竞争和冲击。特别是2014年以来，全球乳制品生产和消费增长总体放缓，乳制品产能过剩,鲜奶价格持续低位徘徊，卖难问题突出，给宁夏奶业生产带来了巨大冲击。为有效应对奶业面临的严峻形势，宁夏奶业加快转型升级，着眼于提升“市场竞争、科技创新、可持续发展”三方面能力，走出了一条产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代奶业发展道路。

　　二、主要做法

　　（一）着力提升主产区优势
      规模化、标准化、集约化是现代奶业的重要标志。近年来，宁夏围绕优质奶牛繁育基地和优质奶源生产基地建设，进一步优化产业布局，强化核心区竞争力，银川市、吴忠市为核心，石嘴山市、中卫市为两翼的沿黄经济区优质奶产业带，奶牛存栏和牛奶产量分别占全区总数的92.9%和99.7%。加快推进规模化、标准化养殖，高标准建设贺兰山奶业、中地乳业、天宁牧业等设施装备与技术水平全国领先的万头现代化牧场，引领全区奶业现代化发展，积极推进孙家滩现代农业示范区、五里坡优质奶源基地建设，实施“出户入场”工程，扶持建设一批规模化养殖场，主动淘汰落后产能，显著提升产业竞争力，推动产业集聚集群集约发展。

　　（二）大力推进绿色发展
      绿色发展已成为当代中国人的新梦想，人民群众对生态环境改善和畜产品质量安全的要求越来越高，养殖业面临生态环境束缚和资源制约两道“紧箍咒”，特别是养殖污染问题日益凸显，实现绿色发展已成为奶业健康可持续发展的主要出路。如何突破？一是因地制宜，有序推动奶业生产区的布局优化调整和禁养区的科学划定，引导奶牛养殖向环境容量大的区域转移，利用荒坡荒山发展奶牛养殖。二是强化政策引导，将奶牛场建立完善粪便无害化处理设施、发展循环农业纳入“十三五”特色优势产业扶持政策，支持规模养殖场建设废弃物收集、贮存、处理和利用设施，发展清洁养殖，积极推广堆肥发酵、有机肥生产等粪便无害化处理和资源化利用模式及绿色种养结合循环模式，多路径、多形式开辟循环农业发展新格局。同时，按照绿色发展、整县推进的要求，2016年奶业主产区利通区、贺兰县全面规划实施了粮经饲统筹、种养结合、农牧循环项目，今年争取扩大到兴庆区、青铜峡市和沙坡头区。三是大力推行种养结合。种养结合，不仅是现代畜牧业发展的重要模式，也是养殖业保障优质饲草料供给、控制饲草料成本、实现可持续发展的重要措施。宁夏是优质牧草适宜种植区，始终把优质饲草料生产作为奶业发展的重要物质基础，2012年，实施农业“振兴奶业苜蓿发展行动”，加大优质高产苜蓿生产基地建设，紫花苜蓿、燕麦草、冬牧70黑麦等优质牧草种植面积达到800万亩。2015年以来，主动抓住国家加快农业产业结构调整，大力发展草食畜牧业，推动镰刀弯区玉米结构调整的有利时机，在主产区5个县（区）开展了粮改饲试点，引导鼓励规模养殖场（户）利用自有土地，或采取复种套种以及流转、租赁、承包土地、合同生产等多种方式，种植青贮玉米76.53万亩，加工制作全株玉米青贮和苜蓿青贮209.9万吨，扩大全株玉米青贮种收贮全程机械化覆盖面，全株青贮玉米机械化收贮的规模养殖场（户）达到213个，占养殖场总数的97.9%以上，收获面积达到36.2万亩，占总面积的95.5%，显著提高了工作效率和青贮质量,构建了完善配套的优质饲草料生产、加工、利用体系，加工调制技术达到国内领先水平。实现了种植业结构调整与产业布局发展有效衔接，促进了种养一体化发展。

　　（三）全面实施节本增效科技示范
      宁夏奶业发展始终坚持把科技创新作为产业发展驱动力，注重提高奶牛品质和牛奶品质。2002年，在全国率先以省为单位，全面开展奶牛选育工作。2013年，又进一步启动实施了高产奶牛选育重大专项，建设核心示范牧场30个，系统开展牛群选育提高，选育组建产奶量大于9400公斤高产奶牛核心群10000头，助推全省域实现了奶牛繁育从数量扩张型向质量效益型的转变。2015年，随着中澳、中新自贸协定的签订与履行，欧盟牛奶生产配额制的取消，中国奶业全面参与到全球奶业激烈的竞争中，宁夏主动把握发展新常态，全面实施奶业节本增效科技示范行动。按照“主攻单产、提高品质、降低成本、提升效率”的总体要求，整合区、市、县三级技术力量，建设奶牛节本增效科技示范点128个，实行专人负责、分类指导、因场施策、对标管理和绩效评价，集成示范推广群体改良、高效繁殖、平衡日粮、精准化饲养、精细化管理等综合配套技术，显著提升了奶业科技含量和质量效益水平。两年来，通过节本增效技术示范，各示范点生产技术指标明显改善，群泌乳牛牛群胎间距平均缩短了4-6天，头均节本220元以上；头均日单产提高0.6-0.8公斤，每公斤奶饲草料成本下降了0.08～0.36元，头均日增收2.28元以上，累计实现节本增效1.46亿元。

　　（四）推进全产业链协调发展
      优良的环境、优越的资源，优质的奶源，吸引一大批国内知名企业在宁夏落地生根。伊利集团建设了全国最大的单体加工厂；蒙牛集团在这里打造出全国标准化示范样板，两家公司的合作牧场达到155个，加工生产的“金典”、“特仑苏”、“安慕希”、“纯甄”等高端乳制品，畅销全国。随着宁夏奶业转型升级步伐加快，乳制品精深加工能力不足，产品结构同质化问题突出，优质奶源优势没有真正转化为产品优势和效益优势的问题凸现，如何破解“瓶颈”。2016年6月，宁夏举办了中国(宁夏)奶业转型升级研讨会，研讨了婴幼儿配方奶粉等精深加工产品主攻方向、确立了以婴幼儿配方奶粉等精深加工产业为切入点，进一步推动宁夏奶业转型升级的战略性思路和措施。同时，与农业部合作，引进中地乳业集团，共同建设中国（宁夏）婴幼儿配方奶粉研发中心，加强在国内外知名专家引进、提升技术研发与集成、成果转化与应用等方面的自主创新能力，宁夏以研发中心为“孵化器”，按照“优质奶源、精品高端”发展目标，研发生产适合中国婴幼儿的新型配方奶粉，打造自主品牌，为宁夏奶业现代化建设注入新的动力。

　　三、启示
      随着全球一体化的发展，对我国奶业发展的影响日益深刻。在深入推进供给侧结构性改革之际，要按照现代奶业发展要求，以提高质量效益和竞争力为切入点，建立现代奶业产业体系、生产体系、经营体系，提升奶业综合生产能力和可持续发展能力，宁夏奶业转型升级的思路与措施，为我们提供了有益借鉴。
      一是要全产业链谋划节本（提质）增效，增强奶业竞争力。面对全球化竞争，提高品质和降低成本是提升奶业竞争力的关键。要对标国际先进水平，聚焦关键技术，实行精准施策。
      二是要推进种养结合，发展绿色奶业。推进种养结合，不仅是发展循环农业的重要举措，也是奶业提高质量和控制成本的重要途径。
      三是要坚持创新驱动，实现产业链协调发展。要以供给侧结构性改革为主线，坚持市场导向，优化产品结构，不断提高产业的核心竞争力。