银川市环境监察支队在逆境中创新工作方式 在日常执法中破解工作瓶颈

现场持证执法人员严重不足；环境监管的严峻形势与执法高标准极不匹配；城市发展导致很多企业已被居民小区、商业区包围，即使企业达标排放也会对周边人群产生影响，易引发投诉也大大增加了监察执法的难度。对于工作中的困难和瓶颈，银川市环境监察支队知难而进，不断创新公工作方式，勇于破解工作瓶颈。

一、抓队伍建设强自身

针对近年来颁布实施的环保法律法规，支队为每位执法人员订购了《中华人民共和国环境保护法—四个配套办法典型案例解析》等环保业务书籍，积极开展新环保法及其配套办法的深入学习。大练兵期间，自行编印《环境监察执法手册》下发三区两县一市监察大队，组织区、市业务骨干对支队执法人员建设项目、污染源监察等开展专题培训。要求每名执法人员深入学习一部法律或一个配套办法，在集中学习时带领大家领学，探讨解决工作中遇到的问题和难点。制定《燃煤锅炉房现场监察技术规范》，明确执法监察重点，避免了冬防检查工作不实不细。

二、创新工作方式

一是查处恶臭扰民24小时驻厂监察。支队自2016年1月8日起对伊品生物、泰瑞制药、启元药业等开展24小时驻厂监察，对企业异味气体排放环节全面排查，找出问题所在并针对性提出解决建议督促企业落实。不定期对厂区异味气体逸散情况进行巡查抽查55次，对超标排放的企业按照新《大气污染防治法》从严处罚。二是落实有奖举报打好全民环境执法战役。在媒体发布“环境违法行为有奖举报通告”，制定《银川市环境违法有奖举报办法实施细则》，鼓励群众对小电镀等不符合国家产业政策、私设暗管等六个方面的环境违法行为进行有奖举报。全年受理群众环境举报13起，核实13起，兑现奖金1100元。三是舆论监督实施企业环保公开承诺。为提高企业环保自律意识，按照市局《企事业单位履行环境保护责任承诺制度实施办法》，督促企业从污染治理设施正常运行、污染物排放总量控制、公开企业环境信息、在线监测设施的稳定运行、加大污染治理投入、突发环境污染时主动调整生产负荷和加强企业环境安全管理等七个方面做出公开承诺。伊品生物等14家重点污染源企业在媒体上进行了公开承诺。四是开展采暖期燃煤锅炉网格化环境监管，制作环保、住建、社区、辖区人大政协代表组成的监管公示牌，张贴于市辖三区129个锅炉房，开展全方位无缝隙环境监管，确保冬防各项措施落到实处。

三、借力借势打好环境执法持久战

借助移动执法设备的个性化设计，从现场监察记录到调查询问笔录都有模板式的规定；从企业信息到环保法律法规有积累、整理；从领导指派任务到办任务的计划性分解，还有在线监控、12369投诉的快捷查询、统计，人机互动来不断提高执法工作效率。借助自治区监察执法局的技术支撑，遇到疑难工作和复杂投诉，自治区、银川市执法人员联合现场执法，共同解决重点棘手问题。

                                                                                                                        （银川市环境监察支队）