在“转”与“赶”的路径中前行

　　“十三五”开启新征程，经济发展迈进新常态。面对“结构”和“速度”的双重焦虑，宁夏如何更好地行稳致远？连日来，参加十二届全国人大四次会议的银川、石嘴山、固原三位市长代表结合各自城市发展的不同路径，谈转型、说改革，既有压力，更有信心。

　　 白尚成：更深层次地转方式、调结构、蓄后劲

　　作为宁夏的首府和中心，银川一直在全区经济社会中发挥着引领和龙头作用。全国人大代表、银川市市长白尚成说，银川市如何适应新常态，抓住新机遇，加快推进开放内涵式发展是当务之急。从区位来讲，银川并没有优势，作为内陆城市，银川的辐射能力还不强。如何推动区域中心的开放与发展？如何才能让银川在“十三五”进程中为全区做出表率？这些问题是银川市长案头最为紧迫的工作之一。

　　今年的全国两会上，白尚成带来了《在宁夏设立国家级新区和建立中阿自由贸易园区》等建议。他说，“十三五”给我们指明了发展方向，方向明确了，目标确定了，就要考虑怎么干、怎样才能干好。我们要集中精力解决好制约发展的主要矛盾和矛盾的主要方面：突出抓好供给侧结构性改革，突出抓好项目建设，突出抓好产业结构优化升级，突出抓好改革和开放，突出抓好区域和城乡协调发展，突出抓好保障和改善民生，争做全区改革创新的龙头和示范。

　　白尚成说，落后的产能要淘汰，新兴产业也要大力发展，产业结构只有在加减平衡中才能不断走向中高端。我们并不纠结短期的经济增速变化，最焦虑的是速度背后的产业结构和产业接续问题。既要保持经济增长处在合理区间，又要更深层次地转方式、调结构、蓄后劲。

　　 王永耀：城市“老”了，我们怎么办？

　　自从与辽宁阜新、甘肃白银等69个城市一起被列为资源枯竭型城市以后，摆在石嘴山市面前的课题越来越严峻，那就是城市“老了”，我们怎么办？

　　全国人大代表、石嘴山市市长王永耀说，石嘴山是宁夏工业的长子，为自治区生产出第一度电、第一吨煤、第一吨钢铁、第一吨活性炭，建市以来为国家贡献了200万吨优质太西煤、2000多亿元工业产值、200亿元税收。进入上世纪90年代，随着资源枯竭，石嘴山经济社会面临重重困难，举步维艰。这个依煤而建、因煤而兴的城市，煤采没了，采煤的人老了，产业旧了。尤其是环境破坏到极限，曾被列入全国重点污染城市第4名，空气中二氧化硫严重超标，采矿区附近90%的天然植被遭到不同程度破坏，水土流失严重，工业固体废弃物以每年260万吨的速度递增……

　　王永耀说，石嘴山产业转型迫在眉睫。尽管煤炭资源濒临枯竭，但我们还有丰富的硅石、石灰石、铁矿石、白云岩等十几种矿产，还有电力、机械制造、稀有金属等21个门类的产业基础和技术人才。按照做专、做大、做强的思路实施产业转型，我们将重点做好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板的供给侧结构性改革，稳妥处置“僵尸企业”。

　　 马汉成：26.7万贫困人口如期脱贫“压力山大”

　　固原是宁夏贫困面积最大、贫困人口最多、贫困程度最深的地区。宁夏能否在2020年实现与全国同步进入全面小康社会的目标，重点在固原，难点也在固原。按照自治区脱贫攻坚誓师大会设定的时间表，固原到2018年要实现26.7万贫困人口如期脱贫。短短3年时间、近30万贫困人口的脱贫任务，这个 “硬任务”让全国人大代表、固原市市长马汉成感觉“压力山大”。

　　“曾经很多人都觉得头上戴着一顶‘穷帽子’挺舒服，也挺暖和，现在我们不能再把‘穷’作为一个品牌，一定要断掉‘靠穷富’的念头。进入‘十三五’，我们要从争戴‘穷帽子’到争摘‘穷帽子’。”

　　马汉成说，再不能以“戴帽”为荣，再不能让贫困人口成为一个恒定的数字。要设定时间表，留出缓冲期，严格评估，逐户销号，有序退出。2016年固原市要脱贫10万人、销号150个村；2017年脱贫10万人、销号200个村；2018年脱贫7.5万人、销号85个村。2017年隆德县、泾源县、彭阳县“摘帽”，2018年原州区、西吉县“摘帽”。

　　马汉成说，当下，水和路依然是制约固原发展最大的短板，尤其是对外连接的断头路比较多、火车的车速比较低、乡村道路等级依然比较低。根据固原的现状，我们提出，要夯实交通、水利、教育、生态、城镇化和信息化六项基础设施建设，让贫困人口稳定实现不愁吃、不愁穿、不愁冬季取暖和保障义务教育、医疗、住房、安全饮水，力争脱贫攻坚工作走在全国前列。