厅党组书记、厅长杨玉经在全区危窑危房改造工作督导观摩会上的讲话

自治区住房和城乡建设厅党组书记、厅长  杨玉经

（2014年6月28日）

农村危窑危房改造及美丽乡村、保障性住房建设等工作是今年全局工作的重中之重。前不久，自治区抽调精干力量，组建5个市级和8个县级督导组进驻各市、县（区），专门开展以危窑危房改造为重点的督导工作。目前，督导组已经下来十多天了，我们今天专门把大家召集在一起，召开一个督导观摩会，主要目的： 一是 看望大家，同志们这段时间深入乡村一线开展工作，确实很辛苦； 二是 了解情况，通过现场观摩和听取各督导组的工作汇报，看看目前各项工作推进中有什么好的经验和做法，还存在哪些困难和问题； 三是 征求意见，想借此机会听听大家关于推进危窑危房改造、美丽乡村建设等重点任务有什么好的思路和方法； 四是 研究工作，对下一步督导工作进行安排部署。

上午，我们选了泾源县危窑危房改造、美丽乡村建设的6个点进行了现场观摩。下午，主要是座谈交流。刚才，泾源县的同志作了很好的交流发言；各督导组通报了工作进展情况，大家进入状态快，工作认真负责，值得肯定；志国同志安排了下一阶段相关工作，我完全同意。当前，从整体看，农村危窑危房改造及美丽乡村、保障性住房建设全面推进，取得了积极进展，但也存在着规划滞后、标准不高、进展不平衡等问题。下一步，希望督导组的同志认真履行自己的职责，切实加大工作力度，高标准推进各项工作开展，确保保质保量完成既定目标任务。在具体实践中要把握好以下三点：

一、在工程实施方面，重点盯住几个节点。 一要看规划设计， 必须做到规划先行，保证规划落实到位，确保改造建设工作在科学的规划指导下有序推进。 二要看整村推进， 坚持整村消除危窑危房、配套基础设施，一定要把这个原则贯彻到底，绝不能再出现年年改、年年有的现象。 三要看材料使用， 钢筋、水泥、砂料、混凝土等建筑材料必须要规范配比、按标准使用，保证房屋建造安全。同时，也要注意积极推广使用符合低碳环保节能等要求的新技术、新能源、新材料，推动改造建设绿色发展。 四要看形象进度， 按照建筑时序要求，针对固原有些地区7、8月份雨季较多等特点，抓紧有限时间，加快改造建设进度，确保按时完成目标任务，绝不能出现半拉子工程。 五要看工程质量， 严格落实各项技术规范和质量标准，一定要把农房改造建成放心工程、安全工程、精品工程，确保房屋结构安全、质量达标。 六要看功能配套， 因地制宜，合理布局配套房屋、村庄整体功能，完善水、电、路、气特别是排水等基础设施和公共服务设施，加强环境综合整治，建立卫生长效管理机制，整体提升居住环境和质量，确保危窑危房改造干一事成一事，不反复不浪费。

二、在工作流程方面，重点把好几个关口。 一是把好政策宣传关， 通过印发宣传彩页、编写通俗易懂的政策解读手册、召开专门会议、进村入户实地宣讲等多种形式，加大对危窑危房改造等各项政策的宣传力度，让老百姓熟知建造标准、补助标准等政策，规范推进改造工作。 二是把好对象核定关， 严格审核、准确界定极度贫困户、低保户和一般贫困户，为推动农房改造工作摸清底数、奠定基础，确保真正困难的群众受益。 三是把好公开公示关， 对确定的改造对象必须按要求进行张榜公示，接受群众和社会监督，确保改造工作公平公正，经得起时间的检验。 四是把好绘图标注关， 将改造对象进行统一编号、登记造册，绘制好改造分布图，并在图上清楚标注，确保改造工作定点定向推进。 五是把好安置方式关， 根据各地实际情况，督促指导各地合理科学确定就地新建、异地迁建、房屋置换等改造建设方式，确保改一户消一户，干一片成一片。 六是把好初验核验关， 对改造建设的房屋进行认真验收，确保对象准确、质量合格、安全达标。危窑危房改造领导小组办公室要尽快制定出台验收标准，下发各督导组规范指导验收工作。 七是把好录入建档关， 规范整理改造建设各项资料，按要求做好电子信息录入和纸质档案收集等工作，全面建立督导工作档案，强化改造工作的信息化、规范化管理。 八是把好汇总报账关， 根据改造推进、建设、完成情况及时全面汇总，如实上报数据，为兑付各项补助资金奠定基础，确保改造工作顺利推进。 九是把好销号收口关， 对已按要求完成改造的农房，及时进行销号封存，圆满完成各项收尾工作。

三、在工作方式方面，重点掌握几个分寸。 一是要指导，但不要固执己见。 认真履行业务指导职责，注意听取地方和一线同志的意见建议，遇事多协调沟通，不能高高在上，自以为是。 二是要帮忙，但不要包办代替。 认清自己承担的角色，主动帮助地方解决一些实际困难和问题，但不能大包大揽，越位超限。 三是要督促，但不要脱离实际。 要根据各地实际情况来推动工作，因地制宜考虑问题，不能不切实际，随意拔高或降低标准和要求。 四是要合作，但不要失去自我。 坚持与地方和一线的同志有效融入，打成一片，密切配合开展工作，但又要注意自己的身份和角色，清晰思考，准确判断，保持相对的独立性。 五是要讲原则，但不要死搬教条。 在涉及原则的问题要坚持做到不含糊、不让步、不通融，守住政策、标准的红线和质量安全的底线，但又要注意工作的方式方法，灵活机动地处理一些实际问题，不能挫伤基层同志工作的信心和积极性。 六是要搞好生活，但也要节俭清廉。 生活上必须保障到位，但也不能铺张浪费，特别是不能有吃、拿、卡、要等不廉洁行为，守住从政为人的底线。 七是要完成任务，但也要照顾好家庭和自己。 统筹安排好工作、家庭事务，注意个人身体健康，实现事业家庭和谐双赢。