固原市推进城乡社会保障制度改革取得阶段性成果
固原市紧紧围绕推进城乡社会保障制度改革7项任务，采取有力措施，强化改革创新，狠抓工作落实，确保社会保障各项改革任务稳妥有序推进，取得了阶段性成果。
一是调整完善城镇职工、城乡居民各项社会保险政策，与自治区政策保持一致。 城镇职工养老保险以职工工资为缴费基数，在2014年度全区城镇在岗职工年平均工资40%—100%之间核定，实行全区统筹；医疗保险缴费比例为“8+2”，大额医疗保险从每人每年80元调整为120元。基本医疗保险最高支付限额从4万元调整为6万元，大额医疗保险一个医疗年度最高支付限额由15万元调整为24万元，实行市级统筹。失业保险缴费比例为“2+1”，失业保险金标准从每人每月620元调整为750元。工伤保险费率根据工伤事故发生情况执行浮动费率，工伤保险待遇执行国家和自治区标准。生育保险费率行政事业单位0.4％，企业单位0.6％，实行全区统筹。城乡居民养老保险享受基础养老执行自治区统一标准，缴费标准为“8+2”，年度最高支付限额一档7万元，二档12万元，三档16万元。按一、二、三档缴费的城乡居民医疗保险参保人员门诊大病报销比例分别为50%、60%、65%。
二是完善基本养老保险制度，打通职工与城乡居民社会养老保险制度转移接续渠道，不断扩大覆盖面，提高基本养老金。 落实了城乡养老保险制度衔接政策，打通了职工与居民养老保险关系转移接续渠道。允许符合条件、未参加职工养老保险人员补缴养老保险费，为破解养老保险遗留问题提供依据。截止2014年年底，职工“五险”参保33.91万人次，比上年同期增长7.0%。居民养老、医疗保险参保人数为58.51万人、119.56万人比上年同期分别增长5.4%、0.97%。为2.37万名符合条件的企业退休人员调整了养老金，调整后人均月增加基本养老金198元。为符合条件的宁夏固原建材有限公司等12家困难企业减免滞纳金363.93万元，为符合条件的868名困难人员减免滞纳金207万元。
三是完善城乡基本医疗保障制度，推进城乡居民特重大疾病医疗保障制度，适度提高医保政府补助标准，医保政策范围内住院报销比例达70%左右。 建立了以城乡居民住院医疗、普通门诊和门诊大病为主的城乡居民基本医疗保险制度，结合固原实际，推进医疗保险制度改革。在全区率先建立“临终关怀”医疗保障制度，将参保人员死亡前30天在门诊就医属医疗保险目录范围的费用视为住院费用纳入报销范围。率先制定参保人员住院医疗费用保底报销政策，全市二级及以下医疗机构医保政策范围内住院费用平均报销比例达71.6%。提高医保待遇，进一步提高各级财政医保补助标准。建立了“先住院后付费”医疗保险基金预拨付制度，实行“按季预拨，按月结算”的运行模式。启动城乡居民普惠性健康体检政策，提高了医保综合保障能力。四是推进城乡居民大病保险试点和推广工作，允许民营医疗卫生机构纳入医保定点范围。 目前，共为7473人次大病患者报销医疗费用3510.7万元，患大病人员住院医疗费用平均报销比例达68.4%。同时，将13家有级别的民营医疗机构全部纳入医疗保险定点范围。
五是实施全民创业带动就业和农村劳动力转移就业增收工程，做好退役士兵安置就业和残疾人就业，促进高校毕业生就业。 2014年新发放创业小额担保贷款2.14亿元，创业带动就业11321人，全市培育小企业518户，培养小老板1186人，创造新岗位6894个，组织开展创业能力培训1304人。高校毕业生登记4737人，通过公务员招考、三支一扶、事业单位实习、事业单位招聘等方式就业4683人，高校毕业生登记就业率98%。通过政府购买公益性岗位安置退役士兵、残疾人等就业困难群体就业590人。转移就业30.67万人，实现工资收入41.01亿元，转移就业人员人均创收13371元。新建烟台市、包头市和西安市3个市级驻外劳务管理机构，全国驻外劳务管理机构达到10个，为拓展全市农村劳动力转移就业和维护农民工合法权益发挥了重要作用。
六是提高劳动争议处理率，完善最低工资和工资支付保障制度，完善企业工资集体协商制度。 建立固原市劳动仲裁厅，创新仲裁办案方式。强化劳动保障监察执法，推进“两网化”管理，完善劳动保障监察执法与刑事司法联动机制，加强农民工欠薪问题综合治理。已建立基层调解组织83家，确立示范企业调解组织17家，各类调解组织共调处劳资纠纷152件。受理拖欠农民工工资举报投诉案件721件，为6300名农民工追讨工资7653万元。七是制定《社会救助实施办法和城乡低收入家庭认定实施细则》，加快社会救助体系、社会养老服务体系建设。 健全了以城乡低保制度为基础，以农村“五保”供养、自然灾害紧急救助、医疗救助、流浪乞讨人员救助为重点，以临时救助制度为补充，与社会慈善事业相衔接，覆盖城乡的新型社会救助体系。