回首2015银川这些事儿

　　 回首2015银川这些事儿

　 　关键词  政府资金＋

　　政府财政资金如何高效运用？银川通过政府购买服务，以市场换投资来撬动市场要素，提高经济活力，改善经济结构。

　　2012年，银川市就提出“政府购买”的概念。最初只涉及社区公益岗位，后来开展政府购买学前教育服务，这也影响了自治区的政策走向。

　　此外，银川市成立的游戏产业并购基金等方式，在WCA世界电子竞技大赛和智慧银川、电子政务等信息产业上发挥资本的力量，撬动了诸多市场要素，形成了独特的银川模式。

　　2015年11月，银川市政府投资1.8亿元以市场换投资形式，通过招标采购的375台（套）环卫机械设备全部配发到各县（市）区。

　　“政府资金＋”的核心就是用最少的财政资金，撬动最多的市场资本，进而达到配置市场要素，提高经济活力，改善经济结构，促进经济发展的目的。

　 　关键词  高铁时代

　　12月26日，银西高铁宁夏段正式开工，标志着宁夏将结束无高铁通车的历史。

　　为什么人们对高铁的期望值如此之高？这要看宁夏的发展大局。自治区人大批准的《宁夏空间发展战略规划》提出，把宁夏作为一个城市来规划，无论是规划实施中的城际铁路还是已经开工建设的高速铁路，都是实现这一目标的基础。我区城际铁路交通网预计2020年之前，能够实现银川、石嘴山、吴忠、宁东、灵武半小时交通圈；银川、中卫、惠农1小时交通圈；五个地级市间的主要城市实现两小时交通圈。

　　这只是宁夏内部交通发生的变化，该《规划》还提出，形成宁夏沟通全国重要城市的高速客运通道。届时，银川到全国主要城市的时间大多缩短在8小时内。

　　今后，宁夏还将开通西向经新疆至中亚、西亚、欧洲的国际货运班列；推进建设北向与乌力吉、策克等边境口岸联通的国际货运通道。

　　 关键词  通航元年

　　9月27日，银川通用航空机场正式开航，银川航展同期盛大启幕。

　　据银川通航产业园规划，到2020年实现航空产业值达到50亿元人民币，争取培育1~3家产值超亿元的通用航空企业。到2030年，通航产业值达到150亿元人民币，带动总产值达到300亿元人民币。

　　借助通航产业，银川获得的有很多——建在兴庆区月牙湖乡的通航产业园，将发展临空产业集群，打造西部航空制造基地，形成保养、维修、运行为一体的成套服务体系；通航产业园也可以培育航空物流市场，打造西部通用空港物流基地；还可发展很多飞行项目，如飞机跳伞、气球跳伞、动力伞、直升机等航空体验项目。

　　关键词全面二孩

　　11月19日，银川市卫生和计划生育委员会负责人就社会普遍关心的全面二孩政策做出解答，银川市将与全国同步实施全面两孩政策，实施后，每年将新增2000~5000个新生儿，生育高峰将在2017年到来。全面二孩政策实施后的第一年，全市出生总人口将出现2.5万左右的小高峰。

　　有些孩子出生，母乳不足咋办？8月21日，宁夏首家母乳库正式成立运行。母乳库落户银川市妇幼保健院，将承担收集、运送、储存和分发母乳的使命，哺乳期的妈妈们可将富余的乳汁捐赠，免费提供给有需要的儿童。截至11月11日上午，已经有32位爱心妈妈前来捐赠母乳，累计捐献量达20024毫升。

　　 关键词    医疗救助

　　今年，全区城乡居民大病保险的起付标准提高，个人自负合规医疗费超8400元，都可以申请保险报销，最低支付比例50%，共分8段，上不封顶。一般情况下，基本医疗保险的报销可以达到50%左右，大病保险作为补充，报销金额可占费用总额的25%以上。

　　医疗救助制度是对基本医疗保险、大病保险等医疗保险的补充，也是一项针对困难人群的“托底”政策。11月12日，自治区政府通过了新修订《宁夏回族自治区医疗救助办法》（以下简称《办法》），从12月1日起开始施行。《办法》规定，在原有医疗救助制度的基础上，统一了城乡救助标准，并将重特大疾病的救助比例提高至50%~60%，对重特大疾病的救助封顶线由3万元提高到8万元，覆盖7类人群。

　　 关键词  全民公益

　　我市成为全国文明城市，如何保持这张“城市荣誉名片”，将是对整个城市经济社会发展综合水平的全面考评，而志愿服务作为其中的重要板块，发挥着重要作用。

　　志愿服务在很多城市都存在组织碎片化、服务流于形式、缺乏监督等问题。专业不对口的服务项目让大家无法获得成就感，随后失去兴趣。

　　2015年8月20日，我市迎来了第一个全民公益日，并打造银川志愿者网站、手机客户端、智慧城市等平台，实现活动项目“私人定制”。平台上线不到5个月，新增志愿者6万人左右。

　　另外，我市在精神文明建设方面也花了不少心思。一方面发动群众记录，另一方面是媒体曝光和行政处罚。这样的创新整治很奏效，不文明行为越来越少。

　 　关键词  民间大爱

　　全城寻找奖章、盲人考生黄莺、福娃洗车行……这座经历过“全城寻耳”的城市，出现任何感动的细节都已不足为奇。

　　9月5日，兴庆区胜利街89岁的抗战老兵高永福不小心遗失了他的纪念章，媒体介入后引发全城关注。30个小时后，老兵找到了他的纪念章，全城也跟着安下了心。

　　还有一个人，用自己的坚强和努力感动了银川。她叫黄莺，一个盲人考生。2015年，是残疾考生可参加全国统一高考的第一年。黄莺取得理科530分的好成绩，并被武汉理工大学录取。

　　此外，给我们感动的还有一群智力残疾的“福娃”。

　　在银川，有一家名为福娃的洗车行，专门为智力残疾人提供岗位。10月27日，福娃洗车行正式开业，第一个顾客，是从贺兰专程赶来的。两个多月后，福娃们渐渐“熟悉”了各自的工作。

　 　关键词 停车场整治

　　今年对于银川市900多家公共停车场来说，是记忆尤为深刻的一年。8月市物价局首次对8家违法收费停车场给予行政处罚，从原来的几百元罚款，一次提升到最高2万元。而今年我市“12358”价格举报热线，共受理举报8229件，其中交通运输类3238件，占总举报量的39.3%。

　　8月以来，银川市物价局除了加大处罚力度之外，首次对停车场责任主体进行处罚；11月，市物价局进一步加大处罚力度，最高处罚金额由2万元提高到3万元，让停车场违法成本进一步上升，加大了对违法乱收费的震慑力度。

　　市物价局相关负责人介绍，经过两轮对停车场的价格行政处罚，我市停车场自查、自我约束的机制已基本形成，8月以后停车场乱收费的举报量比去年同期下降了50%以上。

　　 关键词  打击犯罪

　　11月3日，在自治区公安厅、银川市公安局的协调指导下，灵武市公安局与河南省许昌县公安局密切协作、联合办案，成功打掉了一个活动于河南许昌、商丘，银川、灵武、吴忠等地的河南籍传销犯罪团伙，共抓获涉嫌传销犯罪人员49人，扣押涉案现金270万元，冻结银行存款1067.6万元。

　　截至11月中旬，全市共破获传销案93起，刑事拘留136人，捣毁窝点746处，查获人数8000余人，涉案资金1690余万元。全市传销人数由去年掌握的10000余人下降到5000人以下。

　　此外，11月中旬，银川市公安局成功破获一起特大涉嫌非法吸收公众存款案，兴庆区圣源健康食品经销部非法吸收公众存款1970万元。截至11月，全市公安经侦部门对非法集资案件立案30起，破案22起，抓获犯罪嫌疑人32人，涉案金额11.4亿元，涉及受害群众3000余人。

　 　关键词  物管权下放

　　2014年7月1日开始，银川市住房与城乡建设局将物业管理部分职能下放至三区政府的相关职能部门，让物业投诉不出辖区就有人处理。今年7月，《银川市物业管理条例（修订草案）》通过初审，向市民征集意见，以求找到最合适的管理办法。

　　本次修订草案将我市监管主体由市物业办修改为辖区物业主管部门负责，更明确了街道办事处在物业管理活动当中的职责。街道办作为最基层的职能部门，被纳入到物业管理体系，让物业服务更精细化。

　　大的问题解决了，小的矛盾也得有个出口。12月1日，市物业管理服务纠纷人民调解委员会，在市供热物业办正式挂牌成立。作为一个法制、专业、权威的司法调解机构，物业调解委员会将处理经由县（市、区）物业管理部门调解后无果的，业主、物业公司、业委会因物业服务合同发生的纠纷和争议。

　　 关键词    危险驾驶

　　酒驾、毒驾……这些危险驾驶行为屡禁不绝，血淋淋的教训需要铭记。

　　6月28日，一男子驾驶一辆越野车，一路连撞数辆汽车，最后撞到路边，又撞到营业房停下。肇事司机随后弃车逃逸，躲藏在路边一处拆迁楼房的楼顶，最后跳下，被周围群众和警察制服。

　　10月16日凌晨，两辆出租车正在等候信号灯，一辆福特皮卡车从西桥南巷驶出，撞伤3人后逃离。大约20分钟后，该皮卡车又在黄河路与庆丰街交叉路口撞上了正等候信号灯的几辆出租车。最终，皮卡车连续与6辆出租车发生碰撞，导致1人死亡5人受伤。当日中午，驾驶员主动自首。

　　 关键词  教育公平

　　今年，宁夏共有109名残疾考生报名参加高考，宁夏教育考试院收到17名残疾考生申请。

　　根据教育部规定，今年高考自主招生不得在高考前举行，统一安排在高考之后公布分数之前。出分后，高校根据高考成绩设定门槛，部分有学科特长但高考成绩稍低的学生可能被挡在门槛之外。而这一举措的执行，维护了自主招生的公平公正，也防范营私舞弊和权力滥用现象的出现。

　　1月1日起，宁夏取消体育特长生加分、中学生学科奥林匹克竞赛加分、科技类竞赛加分等5项全国性高考加分项目，保留“烈士子女”“回族”“在服役期间荣立二等功（含）以上或被大军区（含）以上单位授予荣誉称号的退役军人”“除回族以外其他少数民族”等6项全国性加分项目。

　　此外，将“自治区内政策性移民子女”也纳入到“山区”考生范围，给予照顾。

　　关键词  股市起伏大

　　2015年的股市，既有令人激动的5178点，也有让人崩溃的2850点。

　　从今年2月开始，沪指一路高歌猛进，终于在6月15日达到上证指数的“历史第二高点”——5178.19点。而在此之间，宁夏股民也往股市里投钱，证券营业部一度迎来开户狂潮。截至11月末，我区股民累计开设A股证券账户79.85万户，9个月新增18万户股民。今年2月，宁夏投资者投入证券市场资产合计285亿元，到了11月末已经增长到382亿元，尤其是股市最红火的6月，宁夏人扔进股市里的钱达到1138亿元。

　　“7亏2平1赚”是中国股民对“小散”最贴切的认知，宁夏的小散户也在2015年被一茬一茬地“割韭菜”。从6月底到7月初，A股市场用“一泻千里”形容也不为过，在此期间政策救市的呼声频出，“国家队”也确实出手挽救了指数，然而个股该跌的照样跌。

　 　关键词  公积金新政

　　2015年，我市出台公积金新政：降低首付比例、提高余额贷款倍数、直系亲属间公积金互通、“商转公”扩容、异地贷款，刺激了公积金使用。

　　今年3月住建部下发文件，要求使用公积金购买首套房比例降至20%，银川住房公积金管理中心很快落实了政策，同时提出，使用公积金贷款购买自住住房的，其贷款上限由原来的公积金缴存余额的15倍提高至20倍。

　　同期出台的新政中还包括公积金缴存职工可提取公积金付商品房房租；10年不曾动用公积金的缴存职工，可提取一次公积金用于房屋装修、维修；缴存职工每年有一次机会，可提取公积金缴纳物业费。

　　另外，市住房公积金管理中心在今年6月先与阿拉善盟、乌海市、鄂尔多斯市、榆林市、白银市、庆阳市等六个毗邻地市建立起了公积金互联互通机制，随后在今年11月又将公积金贷款范围扩大至全国。

　 　关键词  旅游资源整合

　　在宁夏的景区中，已有的4家5A级景区各自发展。

　　10月16日，宁夏旅游集团有限责任公司（简称“宁旅集团”）在银川市揭牌成立。它将整合宁夏现有的旅游资源，实施宁夏旅游品牌战略，力图将“塞上江南·神奇宁夏”打造成为全国独树一帜的特色旅游品牌。

　　在未来，宁旅集团将采取并购、合资、参股、联营、托管、租赁等多种形式，加强与五个地级市人民政府及所属旅游企业合作，实施“宁夏旅游产业联动发展计划”。

　　12月9日，宁夏旅游集团已经走出旅游资源整合第一步，石嘴山市大武口区将成立“煤城·记忆”文化旅游景区项目；12月29日，该公司与金凤区人民政府达成旅游产业发展合作关系并签约。根据合作内容，该集团将在阅海湾中央商务区建设“阿拉伯风情”文化旅游街区项目，选择合适街区建设“宁夏夜市”文化旅游街区项目。