四问社保费率 下调还能走多远
11.03.2015 12:01
本文来源: 宁夏新闻网
那么，社保费率将如何下调？记者从人力资源和社会保障部获悉，在今年失业保险费率由3%下调至2%后，工伤保险和生育保险费率年内也将下调。
【一问】
社保费率太高 企业压力大怎么办？
根据目前我国社保政策的相关规定，社保五项——养老、医疗、失业、工伤、生育的缴费比例，企业为29.5%至30%；个人累计达11%左右，整体已超过40%。
全国政协委员、清华大学经管学院副院长白重恩引述一项学术研究结果也表明：中国五项社会保险法定缴费之和相当于工资水平的40%，有的地区甚至达到50%。社保缴费水平是全世界最高的国家之一，约为“金砖四国”其他三国平均水平的2倍，是G7国家的2.8倍，是东亚邻国的4.6倍。
来自广东、浙江企业界的全国人大代表黄建平和张天任，也分别在代表团小组讨论会上反映，企业社保缴费压力大，影响企业的再投入，也影响职工的直接收入，呼吁降低社保费率。
【二问】
今年年内社保缴费将如何降？
2月25日，国务院常务会议决定，将失业保险费率由3%下调至2%。据此测算，一年可减少企业和员工社保负担400多亿元。“400多亿元相对于数万亿元的社保金‘总盘子’，还只是‘小菜一碟’。”全国人大代表、TCL集团董事长李东生说。
除了失业保险，其他社保项目也会下调缴费费率吗？记者从人社部获悉，工伤保险费率和生育保险费率年内都会有所下降。而对于占社保绝对“大头”的养老保险，尹蔚民表示：“综合考虑，养老费率今年不会降低。”
此前，不同企业和单位养老金缴费比例从10%到20%甚至更高。对此，有的省份已开始对养老金缴费率进行统筹。如浙江已统一调整为14%，广东此前单位平均缴费率13.19%，今年统一调整为13%-15%。
【三问】
养老金缺口谁来承担？
社保费缴费率居国际高水平的另一面，却是部分地方支付压力大，甚至入不敷出。根据中国社科院世界社保研究中心的报告，2013年，如果不考虑财政补助，黑龙江、辽宁、湖南等全国19个省级统筹单位当期养老金收不抵支，缺口超1781亿元。
人口老龄化对养老保险基金收支平衡影响巨大。尹蔚民说，据测算，我国目前60岁以上的老年人口已经达到了14.9%，到2050年将达到38.6%。此外，随着养老并轨“靴子落地”，约4000万机关事业单位职工告别“免缴费”时代。一些专家认为，若这约4000万人未缴部分视同缴纳，将给已经‘紧绷’的养老金总盘子带来更大压力。
白重恩教授建议，国家财政应加大对社保基金尤其养老基金的投入，用中央财政预算列支，包括部分央企上缴利润和出售国有股权收入，以补充资金缺口。
【四问】
养老金入市会否进一步扩大？
尹蔚民说，2014年，我国企业职工养老保险的总收入是2.33万亿元，总支出是1.98万亿元，当期结余是3458亿元，累计结余3.06万亿元。但按照目前的规定，只能够买国债、存银行，没有实现保值增值的目的。
全国人大代表、浙江省人力资源和社会保障厅厅长吴顺江披露，截至目前，浙江结余各类社保基金超过3000多亿元。“但这些结余基金存储在上级部门指定的银行里，基本上是贬值。近四五年来，放在银行的社保结余资金平均收益率是2.5%，而同期的CPI平均约为3.4%。”
在地方上，自2012年广东首先启动养老金入市试点以来，全国已有13个省份参与试点，取得了远高于按规定存银行的收益。
尹蔚民表示，根据十八届三中全会决定要求，以及社会保险法相关规定，养老保险基金投资运营方面，经过多年的努力，现在已经形成了基本的方案，有望于2015年下半年按程序报请审定。（据新华社北京3月10日电）
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