以“四个坚持” 行使好人 为引领大监督权
张德江委员长在河南指导工作时首次阐明了“坚持党的领导、坚持依法行使职权、坚持问题导向、坚持监督与支持相统一”的执法检查基本原则。这“四个坚持”是做好新形势下人大监督工作的重要指南，作为基层人大，我们要以“四个坚持”为引领，依法行使好人大各项集体权力，把人大监督工作推向深入，真正做到严以用权，为民履职。
一要强化党的意识，以监督贯彻党的意图。党的领导是人民当家做主的根本保证。人大监督是代表人民履行职责，必须强化党的意识，着力在监督中体现党的领导、巩固党的领导。一方面，要坚决贯彻党的方针路线，紧紧围绕区委和政府中心任务，围绕增进人民群众福祉，科学谋划开展监督工作，始终保持人大监督与党心民心的同频共振。另一方面，要全面贯彻区委的意图，忠实践行党的宗旨，通过依法监督，推动区委的重大决策部署贯彻落实，促进人民群众关心关注问题的解决，保证党通过政权机关实施对社会的有效领导。始终把坚持党的领导贯穿于人大依法履职始终、落实到人大工作的各个方面，只有这样，才能真正体现出“三严三实”的真正内涵。
二要强化担当意识，让监督彰显权威。担当是一种责任，是一种境界，同时也是工作纪律的内在要求。有权必有责、责任要担当。人大监督权来源于宪法法律的规定，基本要求是依法用权、为民用权。长期以来，人大监督工作存在两个方面的突出问题：一是监督不够深入，有浮皮潦草、流于形式的现象，导致监督权被虚化、弱化。二是监督手段运用不够充分，特别是质询、特定问题调查等相对“刚性”的手段几乎没有运用，导致部分法定监督职权被虚置。有权不可任性，有权也必须担当，要坚持依法行使职权，认真开展法律监督和工作监督，用依法履职的实践彰显人大监督的权威和力量，把三严三实”的精神实质外化为履职尽责的具体行动。
三要强化问题意识，使监督更具实效。问题是时代的声音，闻音问切才能对症“下药”、开出良方。人大监督的重要任务是促进“一府两院”改进工作，而改进工作首要的是抓准问题。以往我们的一些监督之所以实效不够，主要原因就是没有抓住抓准问题，把握不住关键，监督还不到点子上，自然很难让人信服，更不要讲推动工作了。发现不了问题，解决不了问题，人大监督就失去了应有的作用，这才是最大的问题。必须始终坚持问题导向，通过有质量的监督，把压力传导给“一府两院”，转化为改进工作、狠抓落实，维护群众合法权益，为全区经济社会发展营造和谐稳定的环境。
四要强化大局意识，用监督增强合力。人大监督的终极目标是通过必要的支持，与“一府两院”形成良性互动，从而建立一种和谐稳固的权力运行机制，确保国家机关按照人民的意志行事。这就要求我们具备一定的大局意识，不能仅从部门或人大局部利益出发开展工作，使监督成了为部门“点赞”或是单纯“找茬”。要妥善处理监督与支持的关系，既要监督到位，有什么问题说什么问题，不搞无原则的一团和气，把监督真正落到实处，也要寓支持于监督之中，以监督体现支持，形成工作合力。要坚持“严”字当头，使思想境界在行中得到提升，共同为推动经济社会发展贡献力量。
要做好人大监督工作，行使好人大监督权，真正做到权为民所系，利为民所谋，在具体工作中必须重点抓好以下几点：
一是加强调研、掌握实情，这是做好人大监督工作的基础。调查研究是谋事之基、成事之本。只有围绕监督议题，深入开展调查研究，才能了解情况，发现问题，提出有价值、高质量的建议意见。要认真制定调研计划，明确调研的内容、重点、对象和方法，特别是要选好调研对象，既要注意广泛性、普遍性，又要体现代表性、典型性。要提前组织调研组成员学习和研究与议题有关的各种知识和经验，深入基层、深入实际，通过实地察看、召开座谈会、走访群众、问卷调查等各种形式，掌握第一手资料，深入分析研究，形成有情况、有分析、有对策、高质量的调研报告，为常委会审议提供可靠依据。比如今年，我们组织的对物业管理、现代服务业发展、教育均衡发展等方面的专题调研，通过运用多种形式，掌握了真实的情况，才能找准问题，提出有针对性的意见建议。
二要发现问题、提出建议，这是做好人大监督工作的关键。对人大而言，能否发现问题，能否提出好的建议意见，关系到人大监督的力度和成效，也决定着人大工作的水平。因此，我们要切实在查找问题、提高审议意见的质量上下功夫，做到既敢于监督，又善于监督。要在视察、执法检查和专题调研过程中，仔细观察，深入思考，善于发现问题，找准问题，抓住关键。要组织开好常委会会议，深入审议，提高审议质量；要实事求是，公正客观，善于提出具有指导性、针对性、可操作性、切实可行的审议意见；必要时，常委会可以对某一项工作作出决议或决定。审议意见经常委会主任会议研究通过后，以人大常委会文件转送“一府两院”及有关部门研究处理。
三要跟踪检查、狠抓落实，这是做好人大监督工作的重要保证。为确保审议意见落到实处，取得实效，要及时召开情况反馈会，要加强跟踪检查，督促有关部门落实整改措施，抓好整改工作，解决存在问题，必要时，要深入有关部门和单位现场督办，对整改落实不到位的，要强化措施，落实责任，继续整改，确保取得实实在在的监督成效。常委会和主任会议适时听取有关部门贯彻落实人大审议意见情况的报告，还将安排对审议意见整改落实情况进行检查，对整改工作进行满意度表决，并将表决结果报送区委和“一府两院”，推动有关部门不断改进工作，推动各项事业发展。
（作者为金凤区人大常委会常务副主任）