吹响农村生活垃圾治理集结号

“治理农村生活垃圾是党中央、国务院所期；治理农村生活垃圾是广大农民所盼；治理农村生活垃圾是环境保护所需……”这是住房城乡建设部部长陈政高于2014年11月18日在住房城乡建设部全面启动农村生活垃圾5年专项治理电视电话会议上的讲话。近两年来，我国农村生活垃圾的治理得到了社会各界前所未有的高度重视。

2015年11月，住房城乡建设部等十部门第一次以联合发文的形式出台《全面推进农村垃圾治理的指导意见》，明确提出，到2020年全面建成小康社会时，全国90%以上村庄的生活垃圾得到有效治理。可以说，在推进农村垃圾治理工作中，住房城乡建设部门功不可没。

“十二五”期间，住房城乡建设部就对农村地区垃圾处理模式进行了调研，为创建农村生活垃圾治理基本制度设计奠定了基础。各地在住房城乡建设主管部门的引领下，开展了城乡环境综合整治和城乡环卫一体化管理模式探索，为农村垃圾治理从管理机制、经营模式、经费分担机制、处理方式等方面，积累了实践经验，取得了阶段性成果。

住房城乡建设部村镇建设司调研结果显示：目前，山东、江苏、上海等地区推行城乡环卫一体化。同时，山东、江苏、浙江等地区还推行市场化运营机制，实行环卫部门和专业公司管干分离的保洁模式，包括环卫作业的各个环节（保洁、转运、处理均可独立）以及区域性环卫作业整合（市、县、乡镇、村打包），都取得了良好效果。

为贯彻落实2014年5月国务院办公厅下发的《关于改善农村人居环境的指导意见》精神，掌握更为详实的农村人居环境情况，住房城乡建设部在2015年9月召开了全国农村人居调查工作电视电话会议，启动了2015年全国农村人居情况调查工作，目前已调查录入45万个行政村的基本情况。此外，住房城乡建设部村镇建设司还开展了农村人口、空间变动、基础设施建设投入机制、管理体制创新等基础性课题研究。这一切，都为科学决策提供了准确的数据分析系统。

值得一提的是，为解决农村人居环境建设资金问题，住房城乡建设部会同中国农业发展银行印发了《关于切实做好改善农村人居环境信贷支持工作的通知》，提供数千亿元长期低息政策性贷款，支持农村地区垃圾、污水处理等公共基础设施建设工作。

2015年11月5日，住房城乡建设部会同中央农办、环境保护部、农业部，在广西壮族自治区桂林市恭城县召开第二次全国改善农村人居环境工作会议，推广广西等地经验。作为经济欠发达地区，广西以农村垃圾治理为突破口，在住房城乡建设主管部门的指导下，长期开展“美丽广西”乡村建设活动，梯次推进清洁乡村、宜居乡村建设，取得了显著成效。会议召开前，陈政高部长率队到广西等地调研，召开了10余次不同层面的座谈会，两次向汪洋副总理报告会议筹备工作情况。这次会议的召开，将改善农村人居环境工作推向了一个新的阶段。

2015年12月，住房城乡建设部等十部门联合发布了《农村生活垃圾治理验收办法》。这个验收办法不仅提出了具体要求，还明确了考核依据。比如，农村生活垃圾清运总量、处理率、乡镇中转设施类型及数量等，涵盖了农村生活垃圾收集、转运、处理设施的建设情况数据、运行情况以及当地农户的满意度调查结果。四川省成为全国首个通过农村生活垃圾治理验收的省份，被10部门认定在设施设备、治理技术、保洁队伍、监管制度、资金保障5方面达到了农村生活垃圾治理验收要求。

农村垃圾治理是农村人居环境全面改善的基础，是提升6亿农民幸福指数的引擎，是回归乡村田园风光的集结号。据了解，住房城乡建设部正在组织编制改善农村人居环境“十三五”规划，拟由国务院审批后印发。

“绿树村边合，青山郭外斜”的美丽乡村正在向我们走来……

本报记者 刘喆