吴忠市开展行政执法专项检查

　　2014年10月23日至30日，吴忠市人民政府抽调由市检察院侦监处、监察局、政府法制办等部门组成检查组，对全市28家重点行政执法部门贯彻落实行政执法体制改革有关任务及2014年1月至9月办理的行政执法案卷，行政执法人员管理、规范性文件制定、清理、备案，“两法”衔接等工作情况进行专项检查。

　　通过检查，各执法部门工作主要呈现以下特点：一是依法行政水平普遍提升。全市绝大部分单位能够充分认识到严格执法的重要性，认真梳理执法依据，细化执法责任，加强对行政执法人员的培训，提高执法水平和办案能力，建立和完善了科学合理的案件办理工作机制。二是行政执法行为更加规范。从查阅案卷（行政处罚5692件、行政复议18件、行政诉讼2件、行政许可5541件）情况看，行政许可、行政处罚主体、程序基本符合法定要求，绝大多数执法部门在办理行政执法案件时，都能够严格按照《行政许可法》、《行政处罚法》等相关法律法规的要求执行。三是案卷材料归档水平提升。大部分单位在案卷装订方面，能够做到一案一卷，文书规范、材料齐全、排序得当，卷宗目录制作科学，卷皮设计符合行业特点和归档要求，案卷质量有所提升。四是“两法”衔接工作稳步推进。各执法部门自觉接受检察院的司法监督，执法程序完善。

　　但检查中检查组也发现一些问题和不足。一是执法责任制有待完善。个别单位对行业行政执法权认识不到位，对法律法规赋予本部门的行政许可权、行政处罚权没有完全实施。二是执法程序意识不强。个别单位执法人员重实体、轻程序的思想依然存在，审批表未填写明确意见，机关负责人未签字，案件文书未按规定签字，不符合办案程序要求。三是案卷归档不够及时。四是在规范性文件的制定、备案、清理方面，存在清理不彻底的现象。

　　针对以上不足，检查组明确要求各执法单位要高度重视，认真分析、梳理存在的问题及原因，采取切实有效措施进行整改，有针对性的开展业务培训，提高行政执法人员素质，促使执法人员牢固树立依法行政意识。在今后的工作中认真贯彻十八届四中全会精神，做到文明执法、公正执法、严格执法，力促全市依法行政工作再上台阶。